Определение от 27 июня 2014 года

М 13-4/2014
 
О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е
 
    27 июня 2014 года                                                            город Олонец
 
    Олонецкий районный суд Республики Карелия
 
    в составе председательствующего судьи        Никитиной А.В.,
 
    при секретаре           Масаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Фокиной А.А., Фокина Н.С., Самуковой Н.Ф. об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
 
установил:
 
    Фокина А.А., Самукова Н.Ф., Фокин Н.С. обратились в суд по тем основаниям, что решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г.. были удовлетворены исковые требования прокурора, действующего в их интересах, о предоставлении жилого помещения; на администрацию Олонецкого городского поселения возложена обязанность предоставить истцам жилое помещение на состав семьи из трех человек на условиях социального найма на территории Олонецкого городского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям Олонецкого городского поселения, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной решением Совета Олонецкого городского поселения (не менее 16 кв.м.), всего не менее 48 кв.м. Указанное решение не исполняется администрацией Олонецкого городского поселения на протяжении длительного времени, поэтому заявители просят суд изменить способ и порядок исполнения решения Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г.. и взыскать с администрации Олонецкого городского поселения в их пользу денежную компенсацию в размере эквивалента стоимости жилого помещения площадью 48 кв.м. в размере .... руб. (из расчета .... руб. за 1 кв.м.).
 
    В ходе рассмотрения дела заявители Фокина А.А., Фокин Н.С. изменили свои требования, указав, что просят взыскать с ответчика в пользу каждого из них денежную компенсацию в размере .... руб. (из расчета .... кв.м. площади жилого помещения, стоимости 1 кв.м. .... руб.), заявитель Самукова Н.Ф. представила заявление об отказе от требований о взыскании денежной компенсации, просила прекратить производство по заявлению в этой части.
 
    В судебное заседание взыскатели и представитель должника не явились.
 
    Представитель взыскателей Кунильский В.Е. поддержал заявление, указав, что до настоящего времени решение суда не исполнено, истцы в течение длительного времени остаются без жилья.
 
    Администрация Олонецкого городского поселения представила отзыв на заявление, указав, что взыскиваемые денежные средства взамен предоставления жилья должны выделяться из казны Олонецкого городского поселения. В бюджете поселения не предусмотрены денежные средства на исполнение решения суда, заявление не подлежит удовлетворению.
 
    Представитель ОСП по Олонецкому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
 
    Прокурор Прокопьева Е.В. поддержала заявление взыскателей Фокиной А.А., Фокина Н.С. об изменении способа и порядка исполнения решения суда и выплате денежной компенсации, указав, что должником не предпринимается эффективных мер по исполнению судебного решения.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления по существу.
 
    Заслушав прокурора, представителя взыскателей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
 
    Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
 
    В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
 
    Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинаются исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Соответственно при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
 
    Таким образом, судебное решение должно быть исполнимым, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает его эффективность, нарушает баланс интересов должника и взыскателя по делу, что противоречит общим принципам правосудия.
 
    Обращение с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения является правом истцов. Изменение способа исполнения заключается в замене одного вида исполнения другим.
 
    Из материалов дела следует, что решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. г. по гражданскому делу № на администрацию Олонецкого городского поселения возложена обязанность предоставить Фокиной А.А., Фокину Н.С., Самуковой Н.Ф. жилое помещение на состав семьи из трех человек на условиях социального найма на территории Олонецкого городского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям Олонецкого городского поселения, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной решением Совета Олонецкого городского поселения (не менее .... кв.м.), всего не менее .... кв.м.
 
    Указанное решение суда вступило в законную силу хх.хх.хх г. г.; хх.хх.хх г. г. прокурору выдан исполнительный лист, хх.хх.хх г. ОСП по Олонецкому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство.
 
    До настоящего времени решение суда не исполнено.
 
    хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. в адрес администрации Олонецкого городского поселения и главы администрации Олонецкого городского поселения судебным приставом-исполнителем выносились требования об исполнении решения суда и предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.
 
    хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. администрация Олонецкого городского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение указанного судебного решения.
 
    Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. г. администрации Олонецкого городского поселения было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Из материалов дела и исполнительного производства усматривается, что неисполнение судебного решения было связано с отсутствием свободных жилых помещений у администрации Олонецкого городского поселения, а также недостаточностью денежных средств на приобретение жилья для формирования муниципального жилищного фонда.
 
    Из письма администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. следует, что администрацией предпринимались меры по переводу нежилых помещений Верховской школы, детского сада и нежилых помещений в ....-а по .... в .... в жилые, однако доказательств наличия у администрации в настоящее время свободных жилых помещений и реальной возможности исполнения решения суда должником не представлено.
 
    В связи с этим суд считает возможным принять доводы стороны истцов и прокурора о необходимости изменения способа и порядка исполнения решения суда и взыскать с администрации Олонецкого городского поселения в пользу Фокиной А.А. и Фокиной Н.С. денежную компенсацию, эквивалентную стоимости доли в жилом помещении, приходящейся на каждого из них, которое должно было быть им предоставлено в соответствии с судебным решением от хх.хх.хх г. г., т.е. из расчета 16 кв.м. площади жилья на каждого.
 
    Доводы должника об отсутствии средств в бюджете поселения и наличии других аналогичных судебных решений не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку участником бюджетных отношений заявители не являются, а действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности обеспечить семью истца жилым помещением, в том числе посредством предоставления эквивалента его стоимости.
 
    Суд полагает, что требования заявителей Фокиной А.А. и Фокина Н.С. об изменении способа исполнения решения суда предъявлены правомерно, так как первоначально избранный судом способ исполнения решения суда - предоставление жилого помещения - не исполним в связи с отсутствием у Администрации Олонецкого городского поселения свободного жилого фонда и жилищного строительства, в результате чего не обеспечена предусмотренная статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита жилищных прав взыскателей. Сроков возможного исполнения решения суда в отношении требований заявителя должником не определено, доказательств,свидетельствующих о том, что у ответчика имеется реальная возможность исполнить решение суда в ближайшие сроки, суду в ходе рассмотрения заявления представлено не было.
 
    С учетом изложенного, выплата денежной компенсации за жилье в данном случае является наиболее эффективным способом исполнения судебного решения. Кроме того, взыскание денежного эквивалента стоимости жилья не изменяет существа обязательства.
 
    При определении размера денежного эквивалента присужденному имуществу суд учитывает, что по данным ГУП РК РГЦ «Недвижимость» рыночная стоимость 1 кв.м. площади жилья - благоустроенных квартир, расположенных в .... Республики Карелия, на хх.хх.хх г.. составляет .... руб., что должником не оспаривается. Таким образом, размер выплаты в пользу каждого взыскателя составит .... руб.
 
    В связи с тем, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения, соответственно, по смыслу ч. 1 ст. 18, ст. 53 данного закона, реализация финансовых обязательств, возникающего в связи с исполнением указанных полномочий должна осуществляться из средств бюджета поселения.
 
    С учётом изложенного, суд полагает необходимым денежный эквивалент стоимости квартиры за счет средств казны муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
 
    Заявление Самуковой Н.Ф. о прекращении производства по делу в части заявленных ею требований о взыскании стоимости эквивалента жилого помещения суд считает подлежащим удовлетворению.
 
    Учитывая, что вопрос об отказе от заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, рассматриваемого в порядке, установленном ст. 434 ГПК РФ, не урегулирован нормами данного раздела ГПК РФ, суд считает возможным при разрешении заявления Самуковой Н.Ф. применить по аналогии закона положения ст. 39, 220 - 221 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ Самуковой Н.Ф. от заявления связан с приобретением ею жилья. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Самукова Н.Ф. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ...., площадью .... кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП хх.хх.хх г. г.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ взыскателя Самуковой Н.Ф. от требований об изменении способа и порядка исполнения решения суда не противоречит закону, не нарушает права лиц, участвующих в деле, и иных лиц и подлежит принятию судом, производство по заявлению в этой части подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 220, 221, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Принять отказ Самуковой Н.Ф. от заявления.
 
    Производство по заявлению прекратить в части требований Самуковой Н.Ф. об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
 
    Заявление Фокиной А.А., Фокина Н.С. удовлетворить.
 
    Изменить способ исполнения решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. года по гражданскому делу № по иску прокурора Олонецкого района Республики Карелия в интересах Самуковой Н.Ф., Фокиной А.А., Фокина Н.С. о предоставлении жилого помещения.
 
    Взыскать с администрации Олонецкого городского поселения в пользу Фокиной А.А. выплату для приобретения жилого помещения в размере .... рублей за счет казны муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
 
    Взыскать с администрации Олонецкого городского поселения в пользу Фокина Н.С. выплату для приобретения жилого помещения в размере .... рублей за счет казны муниципального образования «Олонецкое городское поселение».
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья: /подпись/                                                     А.В. Никитина
 
    Копия верна: судья:                                                                 А.В. Никитина