Определение от 27 июня 2014 года

    Дело №                                                                             
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    «26» июня 2014 года                                                                               <адрес>                                                                                  
 
    Пестовский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Талызиной Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Кропачевой А.А.,
 
    при секретаре Виноградовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей центр внешкольной работы об обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Пестовского района обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить имеющиеся у них нарушения федерального законодательства.
 
    В обоснование заявленного иска указывает, что МАУДОД ЦВР осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Так, согласно ст. 24 Конвенции ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года №1559-1,государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения. Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для: снижения уровней смертности младенцев и детской смертности; обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи; борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды; предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды; обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации,органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В силу ст. 41 Конституции Российской Федерациикаждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
 
    Как указано в ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании Федерального закона от 24 апреля 2008 года №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21 мая 2003 года.
 
    В соответствии со ст.8 указанной Конвенции стороны признают, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что воздействие табачного дыма является причиной смерти, болезней и инвалидности. Каждая Сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, в общественном транспорте и закрытых общественных местах и, в соответствующих случаях, в других общественных местах.
 
    Как указано в ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на:
 
    1) благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    2) медицинскую помощь, направленную на прекращение потребления табака и лечение табачной зависимости;
 
    3) получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;
 
    4) осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;
 
    5) внесение в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений об обеспечении охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    6) возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    В п.1 ч.1 ст.12 вышепоименованного Закона указано, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Согласно ч.5 ст.12 вышеуказанного Закона, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч.5 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Как следует из ст. 41 вышепоименованного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя: пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
    Прокурор полагает, что отсутствие соответствующих знаков о запрете курения нарушает права учащихся и работников данной образовательной организации на благоприятную окружающую среду жизнедеятельности без табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Отсутствие указанных знаков на здании МАУДОД ЦВР и прилегающей к нему территории, по мнению прокурора, нарушает требования о профилактике и запрете курения, противоречит принципам предупреждения заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, приоритета жизни и здоровья учащихся и работников учреждения.
 
    В судебном заседании прокурор отказался от поддержания иска, просил прекратить производство по настоящему гражданскому делу в связи с отказом от иска ввиду добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований.
 
    Представитель ответчика - заведующая МАУДОД ЦВР Доброходова Т.В. в судебном заседании пояснила, что выявленные прокурором нарушения в настоящее время устранены, соответствующие знаки размещены на воротах и дверях учреждения, поэтому она не возражает против прекращении производства по настоящему гражданскому делу в связи с отказом прокурора от иска.
 
        В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
                Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    Таким образом, требования прокурора, направленные на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в МАУДОД ЦВР исполнены ответчиком добровольно.
 
    Отказ от своих требований прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
              Следовательно, имеются основания для принятия отказа от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу.
 
                Судом представителю истца- помощнику прокурора Пестовского района Кропачевой А.А. и представителю ответчика Доброходовой Т.В. разъяснено последствие принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.                                
 
 
               В соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
Руководствуясь ст.173, ст.220, ст. 221 ГПК РФ суд,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
            Принять отказ прокурора Пестовского района от иска.
 
           Производство по делу по иску прокурора Пестовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования детей центр внешкольной работы об обязании совершить определенные действия, прекратить.
 
              В соответствии с ч.1. ст. 101 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с МАУДОД ЦВР.
 
             На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 15 дней с момента его вынесения.
 
               Судья Пестовского районного суда
 
               Новгородской области                                          Л.В. Талызина.