Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Дело № 2-34 /2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
п. Молоково 27 февраля 2014 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи
Молоковского районного суда Глебова С.А.
с участием прокурора района Присмотровой Ю.В.
ответчика представителя МОУ ДОД Молоковский дом школьников Смирновой С.В.
соответчика- представителя администрации муниципального образования «Молоковский район» Иванова В.А.
при секретаре Марченко М.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ ДОД Молоковский дом школьников обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ ДОД Молоковский дом школьников - www.schoolddtmolokovo.ru информацию об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Молоковского района, с учетом уточнения предъявленных требований, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МОУ ДОД Молоковский дом школьников.
В соответствии с ч 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Частью 5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерацию» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о локальных нормативных актах, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных
образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное
время.
В ходе проверки установлено, что согласно Устава, МОУ ДОД Молоковский дом школьников является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Молоковского района в сфере образования. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Молоковский район» в лице администрации Молоковского района Тверской области, которая осуществляет функции и полномочия учредителя школы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами муниципального образования «Молоковский район». Учреждение обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности.
В целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» размещен официальный сайт МОУ ДОД Молоковский дом школьников - www.schoolddtmolokovo.ru. Однако в нарушение вышеуказанных требований закона на официальной сайте не размещена информация об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Отсутствие на официальном сайте МОУ ДОД Молоковский дом школьников указанной информации ограничивает права участников образовательного процесса, в том числе учащихся, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, в том числе через сеть «Интернет».
Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.
В судебном заседании прокурора района от исковых требований отказался и просил производство по делу прекратить, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
Представители ответчика МОУ ДОД Молоковский дом школьников Смирнова С.В. и соответчика администрации Молоковского района Тверской области Иванов В.А. против прекращения производства по делу, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, не возражали.
Третье лицо – представитель Молоковского районного отдела образования администрации Молоковского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч 1 ст.8, ч.5 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».
В соответствии ч. 2 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
Согласно ст.29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, о локальных нормативных актах, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона об образовании, правилах внутреннего распорядка обучающихся, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно представленных прокурором сведения, на официальном сайте МОУ ДОД Молоковский дом школьников - www.schoolddtmolokovo.ru. Размещена информация об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (л.д.№.
Предъявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурору района разъяснены последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора Молоковского района от иска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ ДОД Молоковский дом школьников обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ ДОД Молоковский дом школьников - www.schoolddtmolokovo.ru информацию об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Производство по делу по иску прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МОУ ДОД Молоковский дом школьников обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МОУ ДОД Молоковский дом школьников - www.schoolddtmolokovo.ru информацию об утвержденном в установленном порядке плане финансово- хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Федеральный судья С.А. Глебов
