Дата принятия: 27 февраля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Торжок 27 февраля 2013 года
Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Кикория Г.Ш., ***** года рождения, уроженца *****, временно пребывающего по адресу: *****,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
в соответствии с определением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В. от 27 февраля 2013 года в Торжокский городской суд Тверской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кикория Г.Ш.
Ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующем выводу.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Такими доказательствами могут быть протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно представленным материалам, вина Кикория Г.Ш. и обстоятельства дела установлены должностным лицом только со слов самого Кикория Г.Ш., то есть фактически в протоколе изложены обстоятельства, о которых пояснил Кикория Г.Ш. в своих письменных объяснениях. Какими–либо допустимыми доказательствами обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не подтверждены.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Кикория Г.Ш. в апреле 2011 года был поставлен на миграционный учет, однако данных, подтверждающих это, кроме слов самого Кикория Г.Ш., в материалах дела не имеется. Доказательств отсутствия миграционной карты также не приложено.
Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих вину лица и обстоятельства дела, следует расценивать как неполноту представленных материалов, влекущих в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращение протокола, составившему его должностному лицу.
Кроме этого, в определении начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В. от 27 февраля 2013 года указано на то, что сведения о привлечении Кикория Г.Ш. к административной ответственности отсутствуют, в то время как в протоколе об административном правонарушении указано, что к административной ответственности он не привлекался.
Также в протоколе об административном правонарушении и объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности, визуально разные подписи Кикория Г.Ш., и в протоколе также четко обозначены места для росписи Кикория Г.Ш., что ставит под сомнение разъяснения всех процессуальных действий лицу, поставившему свои подписи – Кикория Г.Ш. Кроме этого, исправлена дата составления протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кикория Г.Ш., и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Федеральный судья Н.П. Горлова
