Дата принятия: 27 августа 2014г.
Дело №5-46/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела на рассмотрение мировому судье
27 августа 2014г. п.Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из ОГИБДД Отдела МВД России по Орловскому району в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) З.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.21.1 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 августа 2014г. судье Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП З.А. (вх.№4310 от 26 августа 2014г.).
Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, … частями 1 и 2 статьи 12.21.1, … настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с требованиями ст.23.1 ч.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым, осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. …В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
16 июня 2014г. ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП З.А.
Как видно из материалов дела, 11 августа 2014г. в 09час. 10 мин. И.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району А.А. составлен протокол **** об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП З.А.
Определением от 11 августа 2014г. дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Орловский районный суд Ростовской области.
В силу ст.28.7 КоАП РФ, В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, … дорожного движения и на транспорте,… осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1).
… По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6).
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении…. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
… Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Как видно из представленных материалов, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 июня 2014г., никаких реальных процессуальных действий, направленных на получение необходимых сведений по административному правонарушению не выполнялось. Так, материалы дела не содержат каких-либо процессуальных документов датированных после 16 июня 2014г.
Тот факт, что заместителем начальника Отдела МВД России по Орловскому района проводилась служебная проверка в отношении руководителя ОГИБДД ОМВД России по Орловскому района, которая была окончена 08 августа 2014г., с учетом изложенного выше не свидетельствует о проведении административного расследования.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей соответствующего судебного участка Орловского района Ростовской области по месту совершения административного правонарушения - мировым судьей судебного участка №1 Орловского района Ростовской области.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа или должностного лица к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, ….
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении **** и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) З.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.21.1 ч.1 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Орловского района Ростовской области.
Настоящее определение не подлежит самостоятельному обжалованию, поскольку оно не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, не влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Судья:
