Дата принятия: 27 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 августа 2014 г. г.Щёкино Тульской области
Судья Щёкинского районного суда Тульской области Петров В.С.,
изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Деминой И.Ю.,
установил:
19.07.2014 года УУП ОМВД России по Щёкинскому району Бобровским Р.Е. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21.07.2014 года указанным должностным лицом в отношении Деминой И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 19.07.2014 года в 11 часов 15 минут в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> Демина И.Ю. нарушила правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно: допустила розничную продажу алкогольной продукции - пива <данные изъяты> емкостью <данные изъяты> литра количеством <данные изъяты> штуки стоимостью <данные изъяты> руб., чем нарушила иные правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно: допустила розничную продажу алкогольной продукции-пива в запрещенное для реализации алкогольной продукции время.
Определением ВРИО начальника ОМВД России по Щёкинскому району от 21.07.2014 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Деминой И.Ю. переданы в Щёкинский районный суд Тульской области для рассмотрения.
Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Деминой И.Ю. поступил в Щекинский районный суд Тульской области 27.08.2014 года.
Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 статьи 14.16 указанного Кодекса.
Согласно абзацу второму части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 09.02.2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу об административном правонарушении в отношении Деминой И.Ю. административное расследование фактически не проводилось.
При этом судья исходит из того, что по делу, как видно из его материалов, экспертизы, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились; истребование документов, подтверждающих личность Деминой И.Ю., её статус как индивидуального предпринимателя, к таким действиям отнести нельзя.
На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости передачи материалов дела об административном правонарушении в отношении Деминой И.Ю. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 48 Щёкинского района Тульской области по месту совершения административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч.1 ст. 28.7, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Деминой И.Ю. на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 48 Щекинского района Тульской области.
Судья
