Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Определение
г.Сургут 26 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузибоевой Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <адрес>,
установил :
В Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузибоевой Б.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут у <адрес> при проверке миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Рузибоева Б. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по истечении 86 суток ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ года повторно въехала в РФ, по истечении 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушает ст.5 ФЗ № 115 от ДД.ММ.ГГГГ года « О правовом положении иностранных граждан».
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие состава административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ ( в редакции от 28.12.2013 года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо юридически значимые сведения, в том числе, данные ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Сургуте, о миграционном учете иностранного гражданина Рузибоевой Б., которые достоверно подтверждают факт ее въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации в период с апреля по ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что Рузибоева Б. ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте уведомление о том, что она будет пребывать в г.Сургуте до ДД.ММ.ГГГГ года.
Вопреки данным сведениям, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не выяснено, поставлена ли она на учет в ОУФМС.
Объяснение Рузибековой Б. и копии штампов из ее паспорта, не подтвержденные иными доказательствами, не могут являться достаточными доказательствами для признания виновной Рузибековой Б.
Кроме того, при получении объяснения Рузибековой Б. допущены нарушения КоАП РФ.
Так, в ее объяснении указано, что на основании ст.25.1 КоАП РФ она предупрежден об административной ответственности.
Сведений о том, что Рузибековой Б. при получении объяснения были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не имеется, что является нарушением права лица, привлеченного к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ года и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузибековой должностному лицу –Участковому уполномоченному полиции ОП-2 УМВД России по г. Сургуту А. для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
Судья
