Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Копия: № 5-6425/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 26 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Пиво Сибири»,
установил:
В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пиво Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, что должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры ФИО2 неправильно составлен протокол об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объективную сторону правонарушения составляют действия или бездействие, выраженные в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
Следовательно, в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения о конкретных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, допущенных юридическим лицом при эксплуатации конкретного помещения с указанием к какой категории оно относится (жилое помещение, производственное, общественное помещение, здание, сооружение, оборудование или транспорт).
Вместе с тем, изложенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не позволяет установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.
Подробное описание существа вменяемого правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния
<данные изъяты>
В то же время из протокола об административном правонарушении и других материалов дела можно установить следующие обстоятельства.
Внеплановая проверка в отношении ООО «Пиво Сибири» проведена ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В результате проверки – актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не выполнены пункт 1 и 2 указанного Предписания.
В протоколе об административном правонарушении указаны те же обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 минут по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ООО «Пиво Сибири».
Таким образом, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении отражена объективная сторона иного состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
ст. 6.4 КоАП РФ, в нем отсутствуют указания на конкретные действия (бездействие) ООО «Пиво Сибири», что не позволяет суду рассмотреть дело по существу.
Кроме того, в соответствии со 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла и содержания названных норм КоАП РФ, административный орган должен был доказать не только факт совершения правонарушения, но и вину юридического лица, а также наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, и не принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении не может быть устранено при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пиво Сибири» должностному лицу - главному специалисту-эксперту территориального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры ФИО2 для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
