Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Определение
г.Сургут 26 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Рахимова А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
В Сургутский городской суд ДД.ММ.ГГГГ повторно поступило дело об административном правонарушении в отношении Рахимова А.Л. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут по <адрес> выявлен факт того, что гражданин <данные изъяты> Рахимов А.Л. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получении визы, по истечении 81 суток выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал в РФ, где до настоящего времени находится свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, то есть по истечении установленного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ, тем самым уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан».
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие состава административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Однако из материалов дела не представляется возможным установить, когда, в какой период времени находился на территории РФ Рахимов А.Л.
Какие-либо сведения в отношении иностранного гражданина Рахимова А.Л. из УФМС России по ХМАО-Югре по Сургутскому району о том, состоял ли она на учете и до какого срока, отсутствуют.
Вместе с тем, из отрывной части бланка уведомления следует, что Рахимов А.Л, известил о своем пребывании в РФ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.
В справке на лицо, имеющейся в деле, также отсутствуют данные на Рахимова А.Л. о времени его пребывания в РФ.
Таким образом, суду не предоставлены какие-либо данные о количестве дней пребывания Рахимова А.Л. в РФ. Сведения, изложенные в объяснении Рахимова А.Л. о дате пребывания, а также штампы в паспорте, не подтвержденные иными доказательствами, не могут являться достаточными доказательствами для признания виновным Рахимова А.Л.
Представленные суду копии из паспорта Рахимова А.Л., содержащие сведения о датах пересечения Рахимовым А.Л. границы РФ являются нечеткими, в штампе Казанское 37 нет года.
Кроме того, нет сведений о том, продлевался ли срок пребывания в РФ иностранным гражданином.
В протоколе имеется исправление имени лица, привлеченного к административной ответственности, из которого не представляется возможным в настоящее время прочесть имя.
Кроме того, при рассмотрении данного дела установлено, что определением судьи Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол был возвращен для устранения недостатков.
Однако, в деле он отсутствует, что свидетельствует о возможной фальсификации со стороны должностного лица, составившего протокол.
Также, недостатки, указанные в данном определении, не устранены.
Представленная справка из ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте не содержит сведений о пребывании Рахимова в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как Рахимов возможно стоял на учете в ОУФМС России по ХМАО-Югре по Сургутскому району так как, из отрывной части бланка уведомления следует, что Рахимов А.Л, известил о своем пребывании в РФ до ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес>
Вместе с тем, сведений из ОУФМС России по ХМАО-Югре по Сургутскому району не представлено. Также не выяснено правовое положение Рахимова А.Л. в настоящее время.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
определил:
Возвратить повторно протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова А.Л, должностному лицу – ст. участковому уполномоченному полиции ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
Судья
