Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-1653/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Уряднов С.Н., при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело
по заявлению Индина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики, с участием заинтересованных лиц - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики, Органа опеки и попечительства администрации Алатырского района Чувашской Республики,
у с т а н о в и л:
Заявитель Индин А.В. мотивировал своё заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики с просьбой, об установлении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, дочерью, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ им получен письменный ответ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики, в котором указано, что поскольку он является иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, то для установления пособий ему необходимо дополнительно представить в течение <данные изъяты> месяцев документ, подтверждающий его проживание на территории Российской Федерации, к которым относятся: разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Полагает, что требование дополнительных документов является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и права ребенка по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», ежемесячные выплаты устанавливается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ним.
Согласно постановлению Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, малолетняя дочь осужденной ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период отбывания назначенного приговором суда наказания, оставлена на попечение отца ребенка – Индина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>. То есть он является неработающим трудоспособным родителем, осуществляющим уход за ФИО1, ребенком - инвалидом.
Согласно абз. 2 п. 9 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397, в случае если к заявлениям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, приложены не все документы, предусмотренные подпунктами «е» - «з» и «к» пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить.
Однако в п. 5 настоящих Правил, отсутствует перечень документов которые предлагает дополнительно представить начальник УПФР для установления ежемесячных выплат, в частности документ, подтверждающий его проживание на территории Российской Федерации, к которым относятся: разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Согласно ст. 2 п. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Учитывая, что он долгое время проживает на территории Российской Федерации, имеет талон временной регистрации по месту жительства, патент ФМС об удостоверении личности, миграционную карту и пенсионное страховое свидетельство от <данные изъяты> года, то есть законно находится на территории Российской Федерации, следовательно, в порядке ст. 4 ФЗ «О правом положении иностранных граждан в РФ», должен пользоваться в РФ правами и нести обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В связи с тем, что сначала <данные изъяты> года по настоящее время они с ребенком проходят подготовительные медицинские мероприятия к предстоящей перекомиссии в связи с инвалидностью, то есть сдают анализы, проходят специалистов, им пропущен срок для обращения в суд.
По этой причине просил суд признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными.
Просил признать незаконными действия начальника УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР, направленные на требование дополнительных документов для установления ежемесячной выплаты, в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом.
В судебном заседании Индин А.В. заявленные требования поддержал, по вышеизложенным основаниям, считает, что он имеет право на получение ежемесячных выплат как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, поскольку находится на территории РФ на законном основании, хотя и не имеет разрешения на временное проживание или вид на жительство. Указанные документы УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе не должно с него требовать.
Представитель заинтересованного лица - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики Жукова Т.Л. заявленные Индиным А.В. требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Считает, что заявитель, как иностранный гражданин РФ, должен представить документы, свидетельствующие о его проживании на территории РФ, поскольку Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397, предусматривают эти выплаты лишь лицам, проживающим на территории РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживающими на территории РФ признаются иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание или лица, получившие вид на жительство. Индин А.В. не имеет ни того, ни другого, соответственно, заявитель является в силу этой же нормы временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. Такой категории граждан ежемесячные выплаты в соответствии с законом не положены.
Суд считает, что между заявителем Индиным А.В. и ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе возник спор о праве заявителя на получение ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы.
Вместе с тем, возможности разрешения спора о праве, носящем гражданский, а не публичный характер, нормами главы 25 ГПК РФ, которая регламентирует рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, не предусмотрено.
Поскольку при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявилось наличие спора о праве, подведомственного суду, в силу ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 247 ГПК РФ суд полагает необходимым применить по аналогии ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и оставить заявление Индина А.В. без рассмотрения, разъяснив ему право разрешить спор в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, суд
о п р е д е л и л:
Оставить заявление Индина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики без рассмотрения.
Разъяснить Индину <данные изъяты> право на обращение в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о восстановлении нарушенного права в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Судья:
