Определение от 26 сентября 2014 года

    Определение
 
    г.Сургут 26 сентября 2014 года
 
    Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Якубова Т.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего <адрес>, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
 
    установил :
 
    В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Якубова Т.Э. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 35 мин. по <адрес> выявлен факт того, что гражданин Республики Таджикистан Якубов Т.Э. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, во время проживания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ при неизвестных обстоятельствах утерял миграционную карту и не обратился с соответствующим заявлением в ОУФМС России по ХМАО-Югре по г.Сургуту.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В деле содержатся противоречия в дате утраты миграционной карты.
 
    Так, из рапорта полицейского, задержавшего Якубова Т.Э, следует, что тот ему сообщил об утрате миграционной карты ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из объяснения Якубова Т.Э. следует, что он утратил ее ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Каких-либо сведений из ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Когалыме, где состоит на учете Якубов Т.Э. и из ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте, где задержан Якубов Т.Э. о его обращении или нет по поводу утраты миграционной карты не имеется.
 
    Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
 
    В соответствии со статьей 25.9. Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте" (с изменениями и дополнениями), утвердившего Правила использования миграционной карты, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
 
    В соответствии с п. 11 указанных Правил использования миграционной карты, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего жительства территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Не установление даты утраты миграционной карты не позволяет суду выяснить, нарушен ли Якубовым Т.Э. срок обращения по факту утраты миграционной карты.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
 
    При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
определил:
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Т.Э, должностному лицу – УУП ОП-1 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 для правильного составления протокола об административном правонарушении.
 
    Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
 
    Судья