Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Определение
г.Сургут 26 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры Белова С.И., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сариева С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>,
установил :
В Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сариева С.М.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полноту представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут у <адрес> при проверке миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ повторно въехал в РФ, по истечении 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, чем нарушил чем нарушает ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан», п.12 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке въезда и выезда в РФ».
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с другими данными иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие состава административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании части 1 статья 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо юридически значимые сведения, в том числе данные ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Сургуте, о миграционном учете иностранного гражданина Сариева С.М., которые достоверно подтверждают факт его въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации, что не позволяет судье дать надлежащую юридическую квалификацию действия Сариева С.М.
Вместе с тем, из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что он поставлен на учет в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте до ДД.ММ.ГГГГ года.
Вопреки данным сведениям, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не выяснено, на каком основании Сариев С.М. поставлен на учет в ОУФМС, если он пребывает на территории РФ в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Объяснение Сариева С.М. и копии штампов из его паспорта, не подтвержденные иными доказательствами, не могут являться достаточными доказательствами для признания виновным Сариева С.М.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сариева С.М. должностному лицу –Участковому уполномоченному полиции ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 для правильного составления протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Сургутский городской суд.
Судья
