Дата принятия: 26 сентября 2014г.
№ 2-506/2014
Приаргунский районный суд
Определение
о передаче дела для рассмотрения по подсудности
«26» сентября 2014 года п. Приаргунск
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кустовой Н.И.,
при секретаре ФИО2,
с участием процессуального истца прокурора прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края Барахтенко В.А.,
представителя ответчика Совета сельского поселения «Молодёжнинское» муниципального района «Приаргунский район» Ф.В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц сельского поселения «Молодежнинское» муниципального района «Приаргунский район» к Совету сельского поселения «Молодёжнинское» о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения «Молодёжнинское» и определении срока, не позднее которого Совет сельского поселения «Молодёжнинское» обязан назначить выборы главы сельского поселения «Молодёжнинское» муниципального района «Приаргунский район»,
установил:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновав свои требования следующим.
В прокуратуру Приаргунского района поступило обращение администрации муниципального района «Приаргунский район» на бездействия Совета сельского поселения «Молодёжнинское», выразившееся в непринятии решения о назначении выборов главы сельского поселения «Молодёжнинское» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В результате проведенной проверки установлено следующее.
Федеральным законом от 27.05.2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения: часть 2 изложена в следующей редакции: «Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 1000 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председатель;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Забайкальского края № 982-ЗЗК от 03.06.2014 года «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае» глава муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 2 настоящей статьи, избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.
Статья 3 вышеуказанного Закона устанавливает, что настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и применяется после истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного до вступления в силу настоящего Закона края.
У действующего в настоящее время главы сельского поселения «Молодежнинское» срок полномочий истекает 18 октября 2014 года.
В соответствии со статьей 25 Устава сельского поселения «Молодежнинское» глава сельского поселения избирается Советом сельского поселения из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета сельского поселения, является председателем Совета сельского поселения.
Данные положения статьи 25 Устава сельского поселения «Молодежнинское» противоречат Закону Забайкальского края № 982-ЗЗК от 03.06.2014 года «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае», поэтому глава сельского поселения должен избираться на муниципальных выборах.
Согласно статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы в органы местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Совет сельского поселения «Молодежнинское» в соответствии со сроками, установленными законом для назначения выборов в органы местного самоуправления, не принял соответствующее решение о назначении выборов главы сельского поселения «Молодежнинское». После вступления в силу Закона Забайкальского края № 982-ЗЗК от 03.06.2014 года избирательная комиссия сельского поселения «Молодежнинское» так же не приняла решение о назначении выборов главы сельского поселения «Молодежнинское» в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ после истечения сроков, установленных для назначения выборов представительным органом поселения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8 настоящей статьи срок выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
Просит суд признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Молодежнинское» по обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, выразившееся в не назначении выборов главы сельского поселения «Молодежнинское»; определить срок, не позднее которого Совет сельского поселения «Молодежнинское» обязан назначить выборы главы сельского поселения «Молодежнинское» муниципального района «Приаргунский район».
В судебном заседании прокурор заявил ходатайство о передаче дела в Забайкальский краевой суд для рассмотрения по подсудности указывая на то, что дела о назначении выборов отнесены действующим гражданско-процессуальным законодательством к подсудности, в частности краевого суда.
Представитель Совета сельского поселения «Молодёжнинское» муниципального района «Приаргунский район» Ф.В.Н., действующая на основании доверенности председателя Совета сельского поселения «Молодёжнинское», согласна с ходатайством прокурора.
Заслушав участников процесса, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости передачи гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Забайкальский краевой суд.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Суд общей юрисдикции в качестве судов первой инстанции рассматривают гражданские дела, отнесённые к их подведомственности и подсудности в соответствии с главой 3 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ.
В части 1 статьи 26 ГПК РФ дан перечень гражданских дел, которые отнесены к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов автономной области и судов автономного округа по первой инстанции.
Дела о назначении даты выборов органов местного самоуправления не включены в этот перечень.
Частью 2 статьи 26 ГПК предусмотрено, что федеральными законами к подсудности названных судов могут быть отнесены и другие дела.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.06.1998 года № 85-ФЗ) верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Из содержания данной нормы следует, что дела о назначении выборов отнесены к подсудности верховных судов республик, краевых судов, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
На основании вышеизложенного следует, что настоящее гражданское дело не подлежит рассмотрению в районном суде, было принято к производству с нарушением правил подсудности и на основании части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче для рассмотрения по родовой подсудности в Забайкальский краевой суд.
Руководствуясь статьями 24, 26, 33, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Передать гражданское дело по заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц сельского поселения «Молодежнинское» муниципального района «Приаргунский район» к Совету сельского поселения «Молодёжнинское» о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения «Молодёжнинское» и определении срока, не позднее которого Совет сельского поселения «Молодёжнинское» обязан назначить выборы главы сельского поселения «Молодёжнинское» муниципального района «Приаргунский район», для рассмотрения в Забайкальский краевой суд.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
Председательствующий – подпись
Копия верна: судья - Н.И. Кустова
