Дата принятия: 26 мая 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
05 июня2014 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Бебковой О.В., с участием помощника прокурора Струковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/14 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к отделу Министерства внутренних дел РФ по Тайшетскому району о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой во исполнение плана работы прокуратуры Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе направленного на профилактику детского травматизма, органами государственной власти области, местного самоуправления, ГИБДД ГУ МВД России по области, а также законности регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД.
При проведении проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства, вход в здание РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 123, создает затруднения для лиц с ограниченными возможностями, не оборудован специальным пандусом, вход в указанное здание осуществляется гражданами только по крыльцу, состоящему из ступеней, двери в помещение не оборудованы для беспрепятственного доступа специальных средств для передвижения (кресел-колясок), что не позволяет инвалидам, использующим кресла-коляски, беспрепятственно войти в здание РЭО ГИБДД.
Как установлено проверкой, здание РЭО ГИБДД, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 123, передано в оперативное управление Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.05.2012 года серия 38-АД № 419863, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (повторное свидетельство от 21.12.2012 г. серия 38 АД N908629).
Согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности. должны распространятся "На здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или при обретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на при обретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Поскольку в здание РЭО ГИБДД, расположенное по вышеуказанному адресу, используется для оказания государственных услуг населению по регистрации автомототранспортных средств и при цепов к ним, требования действующего законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов в части создания им необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (оборудование входа в здание РЭО ГИБДД) должны неуклонно исполняться ОМВД России по Тайшетскому району.
Согласно п. 28.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и при цепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 N 605, вход и передвижение по помещениям, в которых про водится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями, иметь доступные места общественного пользования. Для этого вход в помещение оборудуется специальным пандусом, обеспечивается беспрепятственное перемещение и разворот специальных средств для передвижения (кресел-колясок).
Неисполнение данного обязательства нарушают права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ в здание РЭО ГИБДД, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Количество инвалидов, права которых нарушены отсутствием пандуса и оборудованием входа в здание РЭО ГИБДД не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных в ходе деятельности, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц определен быть не может.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц..
Прокурор просит суд обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району в срок до 01 декабря 2014 года обеспечить беспрепятственный доступ в здание РЭО ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 123, для инвалидов и иных маломобильных групп населения путем оборудования входа, обеспечивающего проезд на креслах-колясках, а также установления пандуса и поручней при входе в здание.
В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Струкова Н.П.отказалась от исковых требований, заявив, что в настоящее время требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Суд принимает отказ от иска, считая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу № 2-850/14 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к отделу Министерства внутренних дел РФ по Тайшетскому району о возложении обязанностей прекратить в связи с отказом от иска.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 15 дней.
Судья: Е.А. Синичук
