Дата принятия: 26 мая 2014г.
Материал № 13-136/2014
Дело №2-81/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Большой Камень 26 мая 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Пак В.В.,
при секретаре Алексеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление КГУП «Приморский Водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский Водоканал» о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, незаконной,
УСТАНОВИЛ:
РешениемШкотовскогорайонного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский Водоканал» о признании деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства. Данным решением суда КГУП «Приморский Водоканал» был обязан:
- <данные изъяты>
<данные изъяты> в течение года со дня вступления решения в законную силу решения суда.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.
КГУП «Приморский Водоканал» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявления указал, что определением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Приморский водоканал» была предоставлена отсрочка исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г.
Во исполнение решения суда КГУП «Приморский Водоканал» проводит работу, направленную на получение решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод. В срок, установленный решением суда и определением, Предприятием:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>).
<данные изъяты>.
<данные изъяты> в<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ отказало в согласовании проекта <данные изъяты> по причине не соответствия выпусков требованиям п.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г).
Проектные материалы направлены на повторную экспертизу в <данные изъяты> в<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (Договор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г).
Проект «Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Островные территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлены на согласование в Управление Росприроднадзора по<адрес> (Письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.)
5. получено Решение о предоставлении водного объекта <данные изъяты>».
6. были направлены документы на получение решений на право пользования следующими водными объектами:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По всем вышеуказанным водным объекта получены отказы Отделом водных ресурсов по<адрес> и Департаментом Природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> в связи с получением отказа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в согласовании условий водопользования (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
Пакет документов на получение решения на право пользования ручья <данные изъяты>, приток <адрес> <данные изъяты> <адрес>) повторно направлен в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. (Письмо №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., расписка о получении документов № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
Основанием для отказа в получении решений на право пользования водными объектами река <данные изъяты> ФИО2 ФИО1) является отведение КГУП «Приморский водоканал» сточных вод без очистки, что является нарушением требований п. 11 (пп. а) постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 г № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», согласно которому запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Таким образом, прекращение сброса сточных вод без разрешительной документации возможно лишь после переключения указанных выпусков на построенные очистные сооружения Южного и Центрального планировочных районов. Однако строительство сетей канализации, подводящих сточные воды к очистным сооружениям, в настоящее время выполнено на <данные изъяты>% в Центральном планировочном районе, и <данные изъяты> в Южном планировочном районе.
Строительство сетей канализации Южного и Центрального планировочных района приостановлено ДД.ММ.ГГГГ распоряжением департамента градостроительства<адрес> № по причине отсутствия финансирования. Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> КГУП «Приморский водоканал» указанные объекты переданы как объекты незавершенного строительства.
Краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» на период <данные изъяты> г. разработан график производства работ по объектам незавершенного строительства за счет инвестиционных средств.
Окончание работ по строительству сетей канализации Центрального планировочного района планируется к ДД.ММ.ГГГГ, Южного планировочного района - <данные изъяты> года (первый пусковой комплекс ДД.ММ.ГГГГ).
По вопросу получения решения о предоставлении водных объектов в пользование (<адрес> - <данные изъяты> для сброса сточных вод от населенных пунктов <данные изъяты>, КГУП «Приморский водоканал», рассмотрев все возможные способы устранения существующих нарушений природоохранного законодательства в части сброса неочищенных сточных вод, учитывая возможности использования имеющихся очистных сооружений на п-ве Де-Фриз, предложило наиболее эффективную систему мер.
ДД.ММ.ГГГГ (исх. № <данные изъяты>) главе администрации <данные изъяты> были выданы рекомендации на проектирование системы канализации от <адрес> и <данные изъяты>, с учетом отвода сточных вод на реконструируемый объект - канализационные очистные сооружения <данные изъяты> <адрес>.
Вопросы разработки и согласования проекта «Водоотведение на станцию очистки сточных вод <данные изъяты> <адрес>, расположенную на п-ве Де-Фриз от <адрес>» находятся в компетенции админитсрации <данные изъяты>, как собственника поселковых сетей водопровода и канализации. В настоящее время предпроектная документация находится на согласовании в <данные изъяты> (письмо № от <данные изъяты>).
КГУП «Приморский водоканал» по объективным причинам не располагает информацией о программе перспективного развития, источниках средств ее реализации и сроках строительства системы водоотведения Надеждинского сельского поселения.
Во исполнение решения суда в части установления средств учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, средств измерения расходов (уровней) воды, КГУП «Приморский водоканал» запланировано в <данные изъяты> года. (Программа установки средств водоучета на объектах, КГУП «Приморский водоканал» на <данные изъяты> год). Перенос сроков установки средств водоучета с <данные изъяты> связан с техническими причинами (Программа установки средств водоучета на объектах КГУП «Приморский водоканал» на <данные изъяты> год и письмо № от ДД.ММ.ГГГГ года).
Решение суда в части составления схемы системы водоотведения с указанием мест установления средств измерения для учета количества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод с их нумерацией на объектах выполнено в полном объеме.
Учитывая изложенные обстоятельства, исполнение решения суда в установленный срок в полном объеме по объективным причинам невозможно.
Просит предоставить отсрочку исполнения решения Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ г.
Представители КГУП «Приморский Водоканал» по доверенности Бутенко А.М. и Бутовец Ю.А. в судебном заседании требования поддержали. В дополнение пояснили, что за период с момента направления заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в результате действий, предпринятых ответчиком по выпускам <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>) получены согласования проекта НДС от Управления Роспотребнадзора по<адрес> и Управления Росприроднадзора по<адрес>, что подтверждается соответственно санитарно-эпидемиологическим заключением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и письмом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г; в отдел водных ресурсов АБВУ по<адрес> направлен на утверждение проект НДС (письмо исх. № от <данные изъяты>, вх.№ от <данные изъяты>); от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> получен отказ в предоставлении права пользования ручья <данные изъяты> - приток <адрес> (1 выпуск после <данные изъяты> <адрес>) - письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Кроме того, в рамках реконструкции системы канализации <адрес> были произведены переключения сточных вод:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В связи с этим по вышеуказанным выпускам сброс сточных вод не производится и получение решения на право пользования водным объектом не требуется.
Переключение <данные изъяты> на очистные сооружения Центрального планировочного района запланировано до конца <данные изъяты> г.
Прокурор Природоохранной межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражение из которого следует, что в заявлении КГУП «Приморский водоканал» указаны сведения о проведенной работе за два года и обстоятельства, которые по мнению заявителя, являются уважительными причинами неисполнения решения суда. Вместе с тем, указанные обстоятельства нельзя признать объективными и уважительными. Кроме того, в заявлении не указаны конкретные препятствия, которые не позволяют в установленный решением срок установить на всех имеющихся сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средства измерения расходов (уровней) воды, подготовить документы, необходимые для подачи заявления о получении решения о предоставлении водного объекта в пользование. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех возможных мер к добровольному исполнению решения суда. Действия, осуществленные ответчиком не являются достаточными и эффективными. Поэтому полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Представитель отдела водных ресурсов по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв, из которого следует, что ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались меры по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому Отдел водных ресурсов ФИО4 БВУ по<адрес> считает возможным поддержать просьбу КГУП «Приморский водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения <данные изъяты> суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком на <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ г.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Обстоятельствами, которые могут послужить основанием для предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда будут служить предоставленные стороной - заявителем доказательства, подтверждающие его трудное имущественное положение и другие обстоятельства, которые могут служить основанием для названных действий.
Как видно из материалов дела и из представленного Отчета КГУП «Приморский Водоканал» о проделанной работе по исполнению решения Шкотовского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведены следующие работы:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3. разработаны нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в ручей без названия, впадающий в ФИО2 <данные изъяты> <адрес>). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Приморское территориальное управление Росрыболовства отказало в согласовании расчета нормативов допустимого сброса по выпуску <данные изъяты>. Причина отказа: в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных вод в водные объекты расположенные в границах рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон, сточные воды выпуска <данные изъяты> отводятся в ручей без названия, впадающий в ФИО2 <данные изъяты> (Приказ Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № 943).
4. разработаны нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов от населенных пунктов <данные изъяты> в водные объекты:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>).
<данные изъяты> в<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ отказало в согласовании проекта НДС по выпускам <данные изъяты> по причине не соответствия выпусков требованиям п.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» (Экспертное заключение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г).
Проектные материалы направлены на повторную экспертизу в <данные изъяты> в<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (Договор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г).
Проект «Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. <данные изъяты> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлены на согласование в Управление Росприроднадзора по<адрес> (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.)
5. получено Решение о предоставлении водного объекта <данные изъяты> в пользование №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для сброса очищенных сточных вод от <данные изъяты>».
6. были направлены документы на получение решений на право пользования следующими водными объектами:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По всем вышеуказанным водным объекта получены отказы Отделом водных ресурсов по<адрес> и Департаментом Природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> в связи с получением отказа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в согласовании условий водопользования (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
Пакет документов на получение решения на право пользования ручья без названия, приток <адрес> (<данные изъяты> <адрес>) повторно направлен в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. (Письмо №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., расписка о получении документов № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
Основанием для отказа в получении решений на право пользования водными объектами река <данные изъяты>) является отведение КГУП «Приморский водоканал» сточных вод без очистки, что является нарушением требований п. 11 (пп. а) постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 г № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР», согласно которому запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.
Краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал» на период <данные изъяты> г. разработан график производства работ по объектам незавершенного строительства за счет инвестиционных средств.
ДД.ММ.ГГГГ (исх. № <данные изъяты>) главе администрации <данные изъяты> были выданы рекомендации на проектирование системы канализации от <адрес> и <данные изъяты>, с учетом отвода сточных вод на реконструируемый объект - канализационные очистные сооружения <данные изъяты> <адрес>.
Вопросы разработки и согласования проекта «Водоотведение на станцию очистки сточных вод <данные изъяты> <адрес>, расположенную на п-ве Де-Фриз от <адрес>» находятся в компетенции админитсрации <данные изъяты>, как собственника поселковых сетей водопровода и канализации. В настоящее время предпроектная документация находится на согласовании в <данные изъяты>» (письмо № от <данные изъяты>).
Получены согласования проекта НДС от Управления Роспотребнадзора по<адрес> и Управления Росприроднадзора по<адрес>, что подтверждается соответственно санитарно-эпидемиологическим заключением № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г; в отдел водных ресурсов АБВУ по<адрес> направлен на утверждение проект НДС (письмо исх. № от <данные изъяты>, вх.№ от <данные изъяты> от Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> получен отказ в предоставлении права пользования ручья без названия - приток <адрес> (<данные изъяты> <адрес>) - письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В рамках реконструкции системы канализации <адрес> были произведены переключения сточных вод:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исследовав и оценив представленные предприятием в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При этом предоставлением отсрочки исполнения судебного акта достигается необходимый баланс между интересами участников спорных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 434, 203, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский Водоканал» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский Водоканал» отсрочку исполнения решения Шкотовского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ
На определение может быть подана частная жалоба в<адрес>вой суд через Шкотовский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья В.В.Пак
