Определение от 26 марта 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    26 марта 2014 г.                              г.Краснослободск
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Л.А.Чижикова,
 
    с участием представителей взыскателя О.А.Шиловой - В.П.Шиловой, действующей по доверенности, и адвоката Мордовской республиканской коллегии адвокатов С.В.Толмачева, представившего удостоверение № и ордер № от 18 марта 2014 г.,
 
    представителя должника администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия О.А.Цыганова, действующего на основании Устава,
 
    начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия В.В.Нарайкина,
 
    при секретаре Г.В.Ушаковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения судебного решения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд заявлением об отсрочке исполнительного производства №1051/14/14/13 или изменении способа его исполнения (прекратить исполнительного производства по делу). Свои требования мотивировала тем, что 21 февраля 2014 г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия М*** возбуждено исполнительное производство №1051/14/14/13 на основании исполнительного листа Краснослободского районного суда Республики Мордовия ВС № от 13 февраля 2014 г., предметом исполнения которого является неисполненная часть утвержденного мировое соглашение, заключенного между представителем истицы О.А.Шиловой – В.П.Шиловой и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по гражданскому делу по иску О.А.Шиловой к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 года №172 -р об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, и обязании обеспечить О.А.Шилову благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, или в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, по условиям которого: 1) администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 01 января 2014 г. переселить О.А.Шилову из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40, 1 кв.м., жилой площадью 29, 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления, которая получена надлежащим образом 24 февраля 2014 г. Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия по делу
№2-345/212, вступившего в законную силу 29 октября 2012 г., утверждено мировое соглашение, где администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия взяла на себя обязательство переселить О.А.Шилову из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в срок не
позднее 01 января 2014 г. Данное обязательство в части сроков переселения было взято администрацией Краснослободского    городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, исходя из принципов разумности, а также обозначенных Правительством Республики Мордовия реальных перспектив возможности дальнейшего строительства многоквартирных домов в рамках реализации целевых программ в Республике Мордовия, где муниципальное образование Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия являлось потенциальным участником. Однако, исполнить условия мирового соглашения в части сроков переселения, и, как следствие, исполнить решение суда не представляется возможным ввиду следующего. Согласно запросу Министерства жилищного хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. № 01-15/2156 (вх.№ 509 от 23 октября 2012 г.), являющегося государственным заказчиком и основным разработчиком Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия» на 2013-2015 годы (далее Программа), целью которой является финансирование и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», источником финансирования которой являются средства Госкорпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства республиканского бюджета Республики Мордовия, средства бюджета Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия направлена информация 31 октября 2012 г. с целью включения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в муниципальном образовании Краснослободское городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в данную Программу, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>, где О.А.Шилова занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Программа утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2015 годы». Муниципальное образование Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия включено в состав ее участников. Ввиду отсутствия на момент утверждения Программы официального решения Правления Госкорпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении Республике Мордовия лимитов финансовой поддержки, действие данной Программы было приостановлено до принятия решения Правлением Госкорпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, которое было принято 28 февраля 2013 года (протокол №396), послужившее основанием включения в доходную часть бюджета Республики Мордовия финансовых средств, предоставляемых Госкорпорацией-Фондом содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства в пределах доведенных лимитов в соответствии с Соглашением между Госкорпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства и Республикой Мордовия, началом подачи заявок муниципальными образованиями, в том числе и муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и Республикой Мордовия, в Госкорпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, приостановление действия Программы обусловлено отсутствием финансового обеспечения на момент ее утверждения. Данная Программа начала действовать в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №122 «О внесении изменений в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2015 годы», впоследствии - в редакции Постановления Правительства от 25 ноября 2013 г. № 516 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472» - в части сроков ее реализации в соответствии с федеральным законодательством. Таким образом, моментом возникновения бюджетных обязательств и включения муниципального образования Краснослободское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в данную Программу является утверждение Постановлением Правительства Республики Мордовия Программы в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия №122 от 23 апреля 2013 г., что в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации у муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия возникло право начать размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках долгосрочной Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов. Право распоряжаться финансовыми средствами возникло у муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в силу Постановления Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. №206 «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в 2013 году на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда». Финансовые средства поступили в бюджет муниципального образования: 02 июля 2013 г.- 11 225 330 руб. 81 коп.; 01 августа 2013 г.- 4 544 106 руб. 43 коп.; 20 декабря 2013 г.- 26 192 437 руб. 84 коп. В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» до муниципального казенного предприятия «Городское хозяйство», учредителем которого является муниципальное образование Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района, доведено муниципальное задание по проектированию и строительству объекта: «36-квартирный жилой дом в г. Краснослободске Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья», где муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» определено застройщиком, которому в соответствии с бюджетным законодательством были направлены финансовые средства, полученные муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в виде бюджетных инвестиций для целей проектирования и строительства Объекта. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» размещен заказ и по результатам торгов заключен договор №1-ОК-909/13 от 20 мая 2013 г. по проектированию объекта, в котором О.А.Шиловой в соответствии с жилищным законодательством запланировано жилое помещение по общей площади и числу комнат, равное выселяемому в соответствии с жилищным законодательством. Срок выполнения работ, оговоренный договором, был нарушен подрядчиком, фактически проектно-сметная документация была получена застройщиком 05 июля 2013 г., которая была направлена на государственную экспертизу. В соответствии с договором №528 от 05 августа 2013 г. проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации, получено положительное заключение №13-1-5-0465-13, утвержденное начальником ГАУ «Управление Государственной экспертизы Республики Мордовия» Г*** 30 октября 2013 г. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» застройщиком - муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство», размещен заказ и заключен договор строительного подряда на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «36-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья», который был заключен 23 сентября 2013 г. за № 2-ОК -13/СЖД. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия земельный участок под строительство объекта: «36-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» сформирован и поставлен на кадастровый учет 02 апреля 2013 г., предоставлен в аренду застройщику - муниципальному казенному предприятию «Городское хозяйство» в соответствии с земельным законодательством 04 июля 2013 г. Строительство объекта: «36-квартирный жилой дом в г.Краснослободске Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» в соответствии с договором подряда начаты 24 сентября 2013г., а именно, с момента приема-передачи Генподрядчиком земельного участка для строительства Объекта, взяты обязательства сдать многоквартирный дом застройщику до 31 декабря 2013 г. (п.3.1 Договора подряда). Однако, неудовлетворительные погодные условия привели к невозможности начать строительно-монтажные работы, что повлекло за собой срыв договорных сроков ввода объекта в эксплуатацию, очередности производства работ. В соответствии с письмом Генерального подрядчика - ООО «Вега»№160 от 23 декабря 2013 г. было заключено Соглашение №1 от 27 декабря 2013 г. «О внесении изменений в Договор строительного подряда №2-ОК - 13/СЖД (далее Соглашение) о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию до 01 августа 2014 г. Принимая во внимание объективность невыполнения договорных обязательств, учитывая нормативный срок строительства, определенный проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, Соглашение, заключенное между застройщиком - муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» и генеральным подрядчиком - ООО «Вега», согласовано главным распорядителем финансовых средств - администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в нем определен именно реальный срок ввода в эксплуатацию объекта строительства – 01 августа 2014 г. с учетом объективных факторов. По состоянию на 01 марта 2014 выполнен объем работ, составляющий 60% от запланированного к выполнению. Таким образом, администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия была поставлена в зависимость от начала действия Программы как реального способа обеспечения жилищных прав нанимателя жилого помещения О.А.Шиловой, исполнения решения суда и утвержденного им мирового соглашения, приняты все зависящие от администрации и исчерпывающие меры по исполнению решения суда и утвержденного им мирового соглашения по предоставлению О.А.Шиловой жилого помещения во вновь строящемся многоквартирном доме в рамках реализации Программы. Несвоевременность начала финансирования Программы никоим образом не рассматривается администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия как причиной невыполнения решения суда и условий мирового соглашения. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин, препятствующих невыполнению решения суда и условий мирового соглашения в установленные сроки, данные причины носят объективный характер. Именно включение многоквартирного дома в Программу, целевое финансирование и начало ее реализации свидетельствуют о принятии администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда в рамках мирового соглашения, о безусловной гарантии предоставления жилого помещения О.А.Шиловой, но в сроки, определенные Соглашением. Данные обстоятельства, которые привели к невозможности исполнения решения суда и условий мирового соглашения в согласованные сроки, не затрагивают существа конституционных прав участников исполнительного производства, не нарушают общеправовые принципы конституционной справедливости, не являются инструментом затягивания реального исполнения решения суда, поскольку жилое помещение гарантированно будет предоставлено в реальные сроки, но отличные от сроков, обозначенных в мировом соглашении, утвержденных решением суда, в рамках реализации Программы и освоения фактически выделенных финансовых средств.
 
    В своих возражениях О.А.Шилова просила заявление администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что должник просит отсрочить исполнительное производство, связывая его с задержкой финансирования по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия» на 2013-2014 годы, а в связи с этим последующей задержкой строительства жилого дома в г. Краснослободске для переселения граждан из аварийного жилья. Однако, из текста мирового соглашения не усматривается, что обязанность предоставить ей жилое помещение каким-либо образом связано с осуществлением указанной программы. Она обратилась в суд в середине 2012 года и не связывала свое обращение с принятием и финансированием Программы на 2013-2015 годы. Утвержденное мировое соглашение также не содержит ссылок или условий осуществление каких - либо целевых или не целевых программ. Должник обязался предоставить квартиру не зависимо от каких - либо условий в период с принятия решения суда, то есть с 29 октября 2012 г. по 01 января 2014 г., при этом, заключая соглашение, должник должен был предусмотреть весь риск по исполнению, взятого на себя обязательства. Пытаясь добиться отсрочки исполнения решения в связи с необходимостью выполнения целевой программы, должник пытается таким образом исказить решение суда и вместо внеочередного, не допускающего ни каких условий, неукоснительного исполнения судебного решения связать его исполнение с осуществлением программы, которая неизвестно когда закончиться, поскольку строительство дома может быть заморожено или перенесен срок ввода его в эксплуатацию. Данная программа начала осуществляться после утверждения мирового соглашения, так соглашение было утверждено 29 сентября 2012 г., а Программа утверждена Правительством Республики Мордовия 24 декабря 2012 г. Может быть при заключении мирового соглашения ответчик имел ввиду данную Программу, но ей об этом ничего не известно, как не известно было суду. Поэтому считает, что отсутствие финансирования Программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия» на 2013-2014 годы, задержка строительства, наличие самой Программы ни как не может быть связано с исполнением решения суда по предоставлению ей квартиры, так как данное исполнение является безусловным. Должник располагает в настоящее время жилыми помещениями, отвечающими требованиям, указанным в решении суда. Так, должник построил 60-квартирный жилой дом по адресу: Микрорайон-1 д.46, при этом договора социального найма на квартиры в данном жилом доме не заключены. То есть в связи с тем, что должник еще не выдал документы, предоставляющие лицам право на владение, распоряжение, вселение в данные квартиры, то в связи с исполнительным производством, есть возможность понудить должника исполнить решение суда в настоящее время без предоставления какой - либо отсрочки. То, что квартиры уже якобы распределены и имеются лица, претендующие на их получение, не имеет для исполнения решения суда никакого значения, так как исполнение решения суда это исполнение закона, для которого не важны решения исполнительных органов. А раз у должника имеются квартиры в жилищном фонде, то он обязан выполнить решение суда, исходя из существующих обстоятельств, а не ожидать исполнения какой - то Программы в будущем. Она согласилась на условия мирового соглашения именно из оговоренных сроков предоставления жилья, исходя из данных сроков она планировала свою жизнь, попытка должника получить отсрочку, это не невозможность исполнить решение суда, а желание пересмотреть решение суда и условия мирового соглашения. Она никогда не согласилась на него, если бы сроки были бы другими.
Предоставление жилья должно быть внеочередным без учета интересов других лиц. Требование об изменении способа исполнения решения суда (прекращение исполнительного производства) не понятно, так как должник не указывает, каким другим способом он намеривается исполнить решение суда. А требование об отсрочке и прекращении исполнительного производства противоречит друг другу. Беря на себя обязательство об обеспечении ее жильем до 01 января 2014 г., должник должен был предусмотреть все риски по осуществлению данного обязательства и ответственность за якобы существующие препятствия должен нести должник. При этом она считает, что препятствия для исполнения решения суда являются надуманными, из - за наличия в распоряжении должника отвечающего требованиям мирового соглашения жилого помещения.
 
    18 марта 2014 г. в суд поступило заявление должника администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в котором уточнил свои требования, просит отсрочить исполнение определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11октября 2012 г. об утверждении мирового соглашения, заключенного между представителем истицы О.А.Шиловой – В.П.Шиловой и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, по гражданскому делу по иску Шиловой О. А. к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 года № 172-р об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, и обязании обеспечить О.А. Шилову благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, или в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, в неисполненной части, по условиям которой, администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 01 января 2014 г. переселить О.А.Шилову из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, до 01 августа 2014 г.
 
    В судебном заседании представитель должника администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия О.А.Цыганов заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель взыскателя О.А.Шиловой – В.П.Шилова и С.В.Толмачев возражали против предоставления должнику отсрочки исполнения определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. в неисполненной части по указанным в возражениях основаниям.
 
    Начальник отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия В.В.Нарайкин возражал против предоставления администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отсрочки исполнения судебного решения, поскольку судебные акты должны исполняться в установленные сроки.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
 
    Вступившим в законную силу определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между представителем истицы О.А.Шиловой – В.П.Шиловой и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по гражданскому делу по иску О.А.Шиловой к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 года № 172-р об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, и обязании обеспечить О.А. Шилову благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, или в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, по условиям которого:
 
    1) администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 01 января 2014 г. переселить О.А.Шилову из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;
 
    2) администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района обязуется возместить истице О.А.Шиловой в срок до 01 декабря 2012 г. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя адвоката С.В.Толмачева в размере 9 000 (девяти тысяч) рублей и государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.
 
    Производство по делу прекращено.
 
    Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. частично удовлетворено заявление О.А.Шиловой о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения, утвержденного определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012г., определено выдать О.А.Шиловой исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения, утвержденного определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2012 г. по гражданскому делу по иску Шиловой О. А. к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 года № 172-р об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, и обязании обеспечить О.А. Шилову благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, или в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, в неисполненной части, по условиям которой администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 01 января 2014 г. переселить Шилову О. А. из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В остальной части заявление О.А.Шиловой оставлено без удовлетворения.
 
    Во исполнении указанного определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 января 2014 г. истице О.А.Шиловой выдан исполнительный лист серии ВС № от 13 февраля 2014 г.
 
    На основании указанного исполнительного листа 21 февраля 2014 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия М*** возбуждено исполнительное производство №1051/14/14/13 в отношении администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований.
 
    Согласно статье 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    В силу части 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. №104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
 
    Из материалов дела следует, что в связи с разработкой Программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы и Программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 – 2020 годы Министерство жилищного хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направило 22 октября 2012 г. в адрес администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия запрос о предоставлении до 26 октября 2012 г. адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на период 2013 – 2020 годы, в первую очередь, включив в него дома с наиболее высоким процентом изношенности, и адресный перечень аварийных домов, подлежащих расселению, на период с 2013 - 2020 годы.
 
    31 октября 2012 г. администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, отвечая на указанный запрос, направило письмо №824 в адрес Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской обороны, приложив к нему запрашиваемые адресные перечни.
 
    Согласно приложению к письму администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №824 от 31 октября 2012 г., жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира, занимая О.А.Шиловой на условиях договора социального найма, был включен в реестр аварийных домов, признанных аварийными по состоянию на 01 октября 2012 г.
 
    Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472 (в редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №122 и от 25 ноября 2013 г. №516) утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2015 годы.
 
    Из приложения к указанному Постановлению Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472 видно, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира, занимая О.А.Шиловой на условиях договора социального найма, включен в адресный список жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими переселению в 2013 – 2015 годах (порядковых номер 37).
 
    Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013г. №206 утверждено Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в 2013 году на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которому Краснослободскому городскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставлена субсидия на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    Указанная субсидия в бюджет муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия поступила 03 июля 2013 г. в размере 11 225 330 руб. 81 коп., 01 августа 2013 г. в размере 4 544 106 руб. 43 коп. и 20 декабря 2013 г. в размере 26 192 437 руб. 84 коп., что подтверждается платежными поручениями №871 от 02 июля 2013 г., №570 от 01 августа 2013 г., №537 от 20 декабря 2013 г.
 
    20 мая 2013 г. муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, учредителем которого является администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, «Заказчик» и общество с ограниченной ответственностью «ДСК – Стройресурс» «Подрядчик» заключили договор №1 –ОК-909/13, из условий которого следует, что заказчик поручил подрядчику разработку проектной документации 36 –квартирного жилого дома №47 для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья со сроком исполнения - 15 календарных дней с момента подписания договора. Договор подписан сторонами 20 мая 2013 г.
 
    Согласно заданию на проектирование, данный жилой дом должен содержать квартиру в соотношении с трехкомнатной квартирой О.А.Шиловой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., в том числе жилой 29,8 кв.м.
 
    За разработку указанной проектной документации муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия оплатила 1 347 101 рубль, что подтверждается счетом №7 от 05 июля 2013 г. и актом №00000008 от 05 июля 2013 г.
 
    Проектная документация на 36 – квартирный жилой дом в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района, выполненная ООО «ДСК – Стройресурс» по заказу МКП «Городское хозяйство», прошла государственную экспертизу и была признана соответствующей требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий (заключение государственной экспертизы №13-1-5-0465-13 утверждено начальником ГАУ «Управление Государственной экспертизы Республики Мордовия» 30 октября 2013 г.).
 
    08 июля 2013 г. во исполнении программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472, администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района республики Мордовия «Главный распорядитель» заключила с муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Застройщик» соглашение на осуществление бюджетных инвестиций по строительству объекта: «36-квартирного жилого дома в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья».
 
    Постановлением администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 08 июля 2013 г. №62 муниципальному казенному предприятию «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в целях строительства объекта: «36-квартирного жилого дома в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» представлены бюджетные инвестиции в объеме 43 909 349 руб. 98 коп.
 
    23 сентября 2013 г. муниципальное казенное предприятие «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Застройщик» заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Вега» «Генподрядчик» договор строительного подряда №2-ОК-13/СЖД по строительству объекта: «36-квартирного жилого дома в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья». Дата окончания работ была определена – не позднее 31 декабря 2013 г.
 
    24 сентября 2013 г. земельный участок площадью 3187+/-20 кв.м. с кадастровым номером 13:14:0101001:1482, арендованный муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для размещения объекта строительства: «36-квартирного жилого дома в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» передан Генподрядчику, о чем был составлен акт приема-передачи, который утвержден главой администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    23 декабря 2013 г. директор ООО «Вега» направил директору муниципального казенного предприятия «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия письмо в котором просит внести изменения в договор строительного подряда №2-ОК-13/СЖД от 23 сентября 2013 г. на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «36-квартирного жилого дома в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия для переселения граждан из аварийного жилья» в части изменения сроков выполнения работ до 01 августа 2014 г. в связи с несвоевременным началом выполнения строительно – монтажных работ, обусловленном неудовлетворительными погодными условиями, а также в связи с производством сезонных видом работ по благоустройству, связанных с необходимостью первоочередного выполнении монтажных работ по прокладке наружной системы канализации, которые в зимний период выполнить технологически невозможно. Наружная система канализации проходит по земельному участку, на котором необходимо устройство асфальтобетонного покрытия, что вносит соответствующие коррективы в очередность выполнения вышеобозначенных работ.
 
    В соответствии с указанным письмом 27 декабря 2013 г. между муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и обществом с ограниченной ответственностью «Вега» заключено Соглашение №1 о внесении изменений в договор
строительного подряда №2-ОК - 13/СЖД от 23 сентября 2013 г., согласно которому была определена новая дата выполнения работ - до 01 августа 2014г.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предпринимает все возможные меры по исполнению утвержденного определением суда мирового соглашения, заключенного с О.А.Шиловой, в части переселения последней из непригодного для проживания жилого помещения в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в настоящее время мировое соглашение исполнено частично, невыполнение договорных обязательств, заключенных между администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и муниципальным казенным предприятием «Городское хозяйство» муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия носит объективный характер, суд находит возможным удовлетворить требования администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Доводы о том, что должник располагает в настоящее время жилыми помещениями, отвечающими требований утвержденного мирового соглашения, суд находит надуманными, поскольку они не подтверждаются материалами дела и опровергаются справкой администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 18 марта 2014 г., согласно которой в период с 01 января 2012 г. по настоящее время ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства жилищного назначения не осуществлялся, жилые помещения в них в муниципальную собственность муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не оформлялись, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отсутствуют, иные жилые помещения в муниципальную собственность муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия за счет средств бюджета муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в вышеназванный период не приобретались и не оформлялись, в реестре муниципальной собственности муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подобные жилые помещения отсутствуют. На территории муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке по адресу: <адрес> ведется строительство объекта «5-ти этажный 60-квартирный жилой дом в Микрорайоне №1 г. Краснослободска для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья», финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в рамках празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, начатое в 2012 году, в целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487 «Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в соответствии с Соглашениями между Министерством строительства архитектуры Республики Мордовия и администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, который будет введен в эксплуатацию в срок до 01 июля 2014 г. Жилые помещения в данном жилом доме будут предоставляться собственникам и нанимателям жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации по основаниям, предусмотренными статьями 86, 89, частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, равнозначные по общей площади и числу комнат. Проектирование многоквартирного дома осуществлено на момент подачи заявки на финансирование, а именно в 2011 году, характеристики жилых помещений в нем соответствуют характеристикам жилых помещений конкретных переселяемых многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, запланированных в 2011 году в соответствии с заявкой к переселению в вышеназванный объект после ввода его в эксплуатацию в порядке, установленном градостроительным законодательством. В готовящемся к вводу объекте «5-ти этажный 60-квартирный жилой дом в Микрорайоне №1 г. Краснослободска для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья» имеются жилые помещения, имеющие следующие проектные характеристики: однокомнатные квартиры общей площадью: 35,12 кв.м., 36,79 кв.м., 36,89 кв.м., двухкомнатные квартиры общей площадью 56,12 кв.м., 61,15 кв.м., 62,04 кв.м. Трехкомнатных квартир общей площадью 40,1 кв.м, идентичных технической характеристике жилого помещения, предоставленной истице по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в данном многоквартирном доме не имеется, возможности предоставить истице жилое помещение в данном многоквартирном доме в соответствии с условиями мирового соглашения, а равно как и ввиду условий реализации мероприятий республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 г. № 487 «Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 434 ГПК Российской Федерации, суд,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Отсрочить исполнение определения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 11октября 2012 г. об утверждении мирового соглашения, заключенного между представителем истицы О.А.Шиловой – В.П.Шиловой и ответчиком администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, по гражданскому делу по иску Шиловой О. А. к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и необоснованным распоряжения администрации Краснослободского муниципального района от 5 октября 2011 года № 172-р об утверждении решения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, и обязании обеспечить О.А. Шилову благоустроенным жилым помещением взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с переселением в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, или в равноценную квартиру по адресу: <адрес>, в неисполненной части, по условиям которой, администрация Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязуется в срок не позднее 01 января 2014 г. переселить О.А.Шилову из непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 40,1 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в равноценное жилое помещение во вновь построенном жилом доме в пределах Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, до 01 августа 2014 г.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 суток в Верховный Суд Республики Мордовия со дня вынесения.
 
    Судья -                                  Л.А.Чижикова