Дата принятия: 26 июня 2014г.
К делу № 2-2009/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(о прекращении производства по делу)
26 июня 2014 года г.Крымск, Краснодарского края
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Кузьмина Д.Н.
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Крымский район, Российской Федерации к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы администрации Троицкого сельского поселения Крымского района № 18/2-к от 29.04.2013г.,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Крымский район, Российской Федерации к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы администрации Троицкого сельского поселения Крымского района № 18/2-к от 29.04.2013г. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции органами местного самоуправления Крымского района. Проверкой выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Троицкого сельского поселения Крымского района. Установлено, что главой администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края ФИО4, в нарушение установленных законами Российской Федерации ограничений, издано распоряжение № 18/2-к от 29.04.2013г. о назначении с 01.05.2013г. на должность специалиста 2 категории администрации Троицкого сельского поселения Крымского района ФИО1.
При этом ФИО1 в 2006 году заключен брак с ФИО2, приходящимся сыном главе Троицкого сельского поселения ФИО4
В силу п.10 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальные служащие обязаны соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Ограничение введено Федеральным законом, что соответствует Конституции Российской Федерации и нормами Трудового кодекса РФ. С 4 ноября 2011 года введен запрет на прохождение муниципальной службы в случае наличия близкого родства муниципального служащего с другими муниципальными служащими или главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию.
В силу пункта 5 части первой статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находится на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов, и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Законом Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» установлены аналогичные ограничения по службе. Помимо этого, ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В соответствии с пп. 6 п.2 ст. 32 Устава Троицкого сельского поселения Крымского района, в полномочия главы поселения входит формирование администрации, руководство ее деятельностью на принципах единоначалии в соответствии с уставом, утверждение штатного расписания администрации, организация работы с кадрами в соответствии с законодательством.
Таким образом, юридическим документом, определяющим статус главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, определено, что он обладает контрольными функциями по отношению к муниципальным служащим администрации Троицкого сельского поселения, а те ему подчинены непосредственно.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной подчиненности ФИО1 главе Троицкого сельского поселения Крымского района ФИО4
Действующим законодательством установлены специальные основания для прекращения трудовых отношений в отношении муниципальных служащих. Согласно п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» помимо оснований для распоряжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнуть по инициативе представителя нанимателя (работодателя), в частности, в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Администрацией Троицкого сельского поселения Крымского района не выполняются требования действующего законодательства, чем нарушаются интересы муниципального образования и Российской Федерации, в части верховенства закона, а также соблюдения законодательства на всей территории Российской Федерации, что в силу ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов данного круга лиц. Просит признать незаконным распоряжение администрации Троицкого сельского поселения за № 18/2-к от 29.04.2013г. о принятии на должность специалиста 2 категории ФИО1. Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Крымского района устранить нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и освободить специалиста 2 категории администрации Троицкого сельского поселения ФИО1 от занимаемой должности, расторгнув с ней трудовой договор.
В судебном заседании представитель истца - заместитель Крымского межрайонного прокурора Кузьмин Д.Н. предоставил заявление, в котором Крымский межрайонный прокурор отказывается от заявленных исковых требований к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы администрации Троицкого сельского поселения Крымского района № 18/2-к от 29.04.2013г.
Отказ от иска мотивировал тем, что в ходе рассмотрения дела требования Крымского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме. Главой администрации Троицкого сельского поселения издан приказ об увольнении ФИО1.
При таких обстоятельствах Крымский межрайонный прокурор отказывается от своих требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования <адрес>, Российской Федерации к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании незаконным и недействительным распоряжения главы муниципального образования Крымский район и просит производство по делу в прекратить.
Представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, изучив заявление, письменные материалы дела, судья принимает отказ Крымского межрайонного прокурора от заявленных требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Судом, сторонам, разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производство по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Крымского межрайонного прокурора от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Крымский район, Российской Федерации к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы администрации Троицкого сельского поселения Крымского района № 18/2-к от 29.04.2013г.
Дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Крымский район, Российской Федерации к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения главы администрации Троицкого сельского поселения Крымского района № 18/2-к от 29.04.2013г., в связи с отказом от иска - производством прекратить.
Разъяснить Крымскому межрайонному прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Судья:
