Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Аксиненко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
К. А.А., …..,
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд <адрес> в отношении К. А.А. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, повторно в течение одного года, при следующих обстоятельствах:
Так, ….2014 г. в 10-10 час. по адресу: <адрес> ул. К. выявлен и установлен гр. Республики ФИО2А., … г.р., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве подсобного рабочего. На момент проверки осуществлял изготовление шлакоблоков на производственном станке, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года. Также данный гражданин ….2014 г. подвергался административной ответственности в виде административного штрафа в размере…. руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно в течение года трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ № от 25. 07. 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Соответственно, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, необходимо наличие доказательств, подтверждающих факт трудовой деятельности иностранного гражданина у работодателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность и получающего прибыль за счет труда иностранного гражданина, отвечающего требованиям, установленным ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Однако, в представленном административном материале отсутствуют данные о работодателе лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть лицо, которое привлекло К. А.А. к осуществлению трудовой деятельности, фактически не установлено. При этом, кроме объяснений самого, К. А.А. и протокола об административном правонарушении, каких-либо доказательств его незаконной трудовой деятельности не имеется.
В материале, представленном в суд, имеются только незаверенные копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении К. А.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., что исключает возможность решить вопрос о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, неполнота представленных материалов, по мнению судьи не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении К. А.А. вместе с приложенными к нему материалами, следует возвратить начальнику отделения в <адрес> ОУФМС России по КО.
На основании изложенного и руководствуясь 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить начальнику отделения в <адрес> ОУФМС России по <адрес> в <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении К. А.А. № …от.. .2014 г. вместе с приложенными к нему материалами
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.А. Аксиненко
