Дата принятия: 26 июля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2-632
26 июля 2013 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого
круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ...
...,
У С Т А Н О В И Л:
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ..., мотивируя свои требования тем, что в Каменскую межрайонную прокуратуру поступило обращение генерального директора ОАО «...» на незаконные действия администрации ... по бездействию в принятии в собственность объектов коммунальной инфраструктуры.
Проведённой проверкой было установлено следующее.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Одним из таких оснований, согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 ГК РФ, являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п.2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Пунктом 1 Приложения 3 вышеуказанного Постановления установлено, что к объектам относящимся к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
Пунктом 5 названного Постановления, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в п. 2 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» (действовавшего на тот момент) для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
Согласно информации, предоставленной Департаментом госимущества ... при приватизации в ч.м.г. государственное предприятие сахарный завод «...» было приватизировано, при этом в состав приватизируемого имущества не вошли следующие объекты коммунальной инфраструктуры:
- наружные канализационные сети протяженностью ... м., расположенные от ...
- водопроводные сети протяженностью ... кв.м., расположенные от ...
В силу п.п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты инженерной инфраструктуры жилого фонда, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс предприятий, подлежат передаче в муниципальную собственность.
В соответствии с названным Законом водопроводные сети, наружные канализационные сети, не могут находиться в какой-либо иной собственности, кроме муниципальной.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пункта 1 части 2 статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст. 35 Устава ..., принятого решением Собрания представителей ... от ч.м.г. №, в собственности ... может находиться указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, и иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения ...
Согласно п.п. 5 п. 7 ст. 20 Устава ..., в исключительной компетенции Собрания представителей находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ....
Во исполнение вышеуказанных полномочий, Собранием представителей ... от ч.м.г. №, утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью ....
Согласно п. 4.6. вышеуказанного Положения, к полномочиям Собрания представителей ... относится, принятие решений о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества.
Согласно главе 5 данного Положения от ч.м.г., к полномочиям администрации ... по управлению и распоряжению муниципальной собственностью относится, в том числе, осуществление мероприятий по приему объектов федеральной и областной собственности в муниципальную собственность, изготовление проектов решений Собрания представителей города по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.
ОАО «...» является юридическим лицом, осуществление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения не является уставной деятельностью предприятия. Спорное имущество находится на балансе ОАО «...». Предоставленными документами установлено, что в период с ч.м.г. по настоящее время администрация ОАО «...» неоднократно обращалась в администрацию ... с ходатайством о принятии наружных канализационных сетей протяженностью ... м.и водопроводных сетей протяженностью ... кв.м. в муниципальную собственность.
Так, ч.м.г. в администрацию ... поступил акт приема - передачи вышеназванного имущества. До настоящего времени акт приема - передачи администрацией ... не подписан, из чего следует, что в нарушение вышеуказанных требований Закона администрация ... от принятия названных объектов коммунальной инфраструктуры уклоняется.
В связи с тем, что до настоящего времени сети холодного водоснабжения, а также канализационные сети, расположенные на территории муниципального образования ... в собственности города не находятся, никем не обслуживаются, техническое состояние сетей также никем не контролируется, что ведет к нарушению прав граждан на надлежащее предоставление коммунальных услуг, а также на благоприятное проживание.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В заявлении прокурор на основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации ... по непринятию в муниципальную собственность наружных канализационных сетей протяженностью ... м., расположенных от ... и водопроводных сетей протяженностью ... кв.м., расположенных от насосной станции, расположенной на ...
2. Обязать принять в муниципальную собственность наружные канализационные сети протяженностью ... м., расположенные от ... и водопроводные сети протяженностью ... кв.м., расположенные от ...
В судебное заседание заявитель, заинтересованные лица дважды не явились без уважительных на то причин. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.
В соответствии с абз. 7 ст. 222 ГПК РФ суд находит возможным заявление Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... оставить без рассмотрения, так как заявитель, заинтересованные лица, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.
Руководствуясь ст. ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... оставить без рассмотрения.
Суд по ходатайству заявителя, заинтересованных лиц отменяет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если заявитель, заинтересованные лица представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
Председательствующий: Н.Н. Оськина
