Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Дело № 5-247
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИКОМП», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, адрес филиала: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кингисеппский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИКОМП».
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем Ленинград-Финляндского транспортного прокурора ФИО3, в ходе проведенной Ленинград - Финляндской транспортной прокуратурой в период времени с 10 часов до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и <адрес>, а также Санкт-Петербургского ЛО МВД России на водном транспорте на терминале ООО «<данные изъяты>», осуществляющего строительство комплекса по перегрузке сжиженных углеводородных газов в морском порту Усть-Луга, установлено, что ООО «ПОЛИКОМП», осуществляющим строительную деятельность по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ № СПЭ.393/11 на указанном терминале не соблюдаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В нарушение требований закона ООО «ПОЛИКОМП» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу в должности монтажника ООО «ПОЛИКОМП», выполняющего работы на терминале ООО «<данные изъяты>» морского порта Усть-Луга.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, - влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 207-ФЗ от 23.07.2013), в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Статьей 23.67 КоАП РФ, установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В соответствии с частью 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье.
По смыслу указанных норм решение (определение) о передаче дела на рассмотрение судье вправе принять орган или должностное лицо, которые уполномочены законом рассмотреть дело об административном правонарушении и наложить административное взыскание в пределах их компетенции.
Принимая во внимание, что санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц не только в виде административного приостановления деятельности, но и в виде административного штрафа, которое может быть наложено на виновное лицо органом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, суд находит, что решение о направлении дела в суд могло быть вынесено только отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>.
Прокурор такими полномочиями в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не располагает.
Положения части 3 ст. 23.1 КоАП РФ не содержат императивного требования о рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, только судьями, а лишь устанавливают компетенцию различных судов (военного, районного, арбитражного и мировых судей) по рассмотрению дел об административных правонарушениях, поступивших для рассмотрения судьям, в том числе с соблюдением порядка, предусмотренного частью 2 ст. 23.1 КоАП РФ, когда орган или должностное лицо передает дело об административном правонарушении на рассмотрение судье.
Указанные требования закона были нарушены при направлении дела в суд.
Как видно из представленных материалов, постановление о возбуждении дела в нарушение части 1 ст. 28.8, статьи 23.67 КоАП РФ не было направлено прокурором в орган миграционного контроля, который вправе был рассмотреть дело и вынести постановление о назначении наказания самостоятельно, без передачи дела в суд, либо в порядке ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ решить вопрос о передаче дела судье, в компетенцию которого входит назначение наказания иного вида, не относящегося к полномочиям органа миграционного контроля, в данном случае – административного приостановления деятельности.
При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ленинград – Финляндского транспортного прокурора решен вопрос о направлении данного постановления для рассмотрения в Кингисеппский городской суд <адрес> со ссылкой на ст. ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ, без учета положений части 2 ст. 23.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах суд находит необходимым передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПОЛИКОМП» в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> для принятия решения по подведомственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИКОМП» передать в отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> для рассмотрения по подведомственности.
Судья: Н.В. Штурманова
