Дата принятия: 26 декабря 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2013г. с.Калманка
Калманский районный суд Алтайского края Л.А.Еремина
при секретаре Легостаевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Митковскому А.А. о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий
У С Т А Н О В И Л :
Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства в <адрес> законодательства РФ об отходах производства и потребления.
Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.3 ст.18 названного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие предельные значения выручки:
для микропредприятий - 60 млн. рублей;
для малых предприятий - 400 млн. рублей;
для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
Согласно представленной информации, численность работников ИП Митковского А.А. составляет 3 человека, средняя выручка от предоставляемых услуг за предшествующий 2012 год составила ... рублей.
Следовательно, ответчик является микропредприятием, в деятельности которого образуются отходы, что следует из характера осуществляемой деятельности по удалению и обработке сточных вод: образуются такие отходы, как сточные и канализационные воды.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008), ИП Митковский А.А. обязан предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
В соответствии с п. 8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 30, отчетность включает:
общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;
баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;
сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;
Согласно п.4 и п.5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № отчетным периодом является календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Таким образом, за 2012 год указанная отчетность должна была быть предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании и обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
В п.3 Порядка закреплено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
Однако на основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору).
Согласно письму Управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2601, Управление в настоящее время осуществляет полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по<адрес> и <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что ответчик не предоставил указанную отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2012 год в Управление Росприроднадзора по<адрес> и <адрес>, что подтверждается ответом на запрос Управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2758.
В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В судебном заседании представитель процессуального истца – Некрасова Д.Л. от иска отказалась, ввиду добровольного исполнения требований ответчиком до начала судебного процесса.
Митковский А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представлено, об отложении судебного заседания представитель третьего лица не ходатайствовал, возражений относительно иска суду не представлено.
С учетом изложенного суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу, поскольку отказ от иска не противоречит закону, не ущемляет прав и законных интересов третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Митковскому Алексею Алексеевичу о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 15 суток через районный суд.
Председательствующий
