Дата принятия: 26 декабря 2013г.
Дело <№>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Архангельск, ... <Дата>
Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пышкина Ю.С.,
рассмотрев административный материал, возбужденный по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкого колхоза «Красное Знамя» (далее - СПК РК «Красное Знамя»), юридический адрес: Архангельская область Приморский район д.Патракеевка, фактический адрес: г.Архангельск, ...,
установил:
В Ломоносовский районный суд г.Архангельска для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № 171213, составленный <Дата> начальником ГУИ АГСИ ПУ ФСБ России по Архангельской области Самоуковым В.А.
Считаю необходимым возвратить указанный протокол и материалы к нему в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ для устранения недостатков по следующим основаниям.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочих обстоятельств наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения,статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленного протокола об административном правонарушении неясно, какое именно лицо привлекается к административной ответственности, и по какой конкретно статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в материалах дела имеется определение <№> от <Дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица - СПК РК «Красное Знамя», в действиях которого усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Статья 8.37 часть 2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.8.17 КоАП РФ. При этом к административной ответственности могут быть привлечены как граждане, должностные лица, так и юридические лица.
В заголовке протокола об административном правонарушении <№> от <Дата> и на обложке поступившего в суд административного материала указано, что они составлены в отношении юридического лица - СПК РК «Красное Знамя» и по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ. На страницах 2, 3,4, 5 (абзацы 1-3) также идет речь о привлечении к административной ответственности юридического лица.
Вместе с тем, на странице 1 того же протокола (абзац 3) и странице 5 протокола (абзац 4) должностное лицо указывает о составлении протокола в отношении законного представителя юридического лица и обвиняет законного представителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8,37(через запятую) КоАП РФ. Согласно материалов дела законным представителем СПК РК «Красное Знамя» является его председатель К. Статьи 8 и 37 в Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
Из определения о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности от <Дата> также следует, что в Ломоносовский районный суд г.Архангельска для рассмотрения по существу направляются материалы дела по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ в отношении законного представителя юридического лица.
Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Отсутствие в протоколе указания на конкретное лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также на конкретные статьи (статью) КоАП РФ, существующие в указанном Кодексе, препятствуют рассмотрению судом настоящего дела.
Суд не является органом, проводящим административное расследование, и по своей инициативе не вправе формулировать обвинение.
В связи с этим протокол и материалы к нему подлежат возвращению в тот же орган, должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
определил:
Протокол <№> об административном правонарушении, составленный <Дата> начальником ГУИ АГСИ ПУ ФСБ России по Архангельской области С. и приложенные к нему материалы вернуть в Архангельскую государственную специализированную инспекцию ПУ ФСБ России по Архангельской области для устранения выявленных нарушений.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии определения.
Судья Ю.С. Пышкина
