Определение от 26 апреля 2013 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
судебного заседания
 
    р.п. Вознесенское 26 апреля 2013 года
 
    Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахунова И.И., с участием представителя истца - заместителя прокурора Вознесенского района Нижегородской области Сентюриной Г.Б.,
 
    при секретаре Шотине И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию «Встреча», об исполнении обязанности по утверждению положения о закупке и его опубликованию в сети Интернет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вознесенского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Встреча», в котором указал, что Прокуратурой Вознесенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг в деятельности муниципального унитарного предприятия «Встреча», учредителем которого является администрация р.п. Вознесенское Вознесенского муниципального района.
 
    С 31.12.2012 года указывает истец, вступила в законную силу ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", регулирующий порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
 
    Согласно ч. 2 указанной нормы закона - Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
 
    Положение о закупке в соответствии с требованиями пунктом 2 ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное предприятие.
 
    На основании ч. l ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
 
    Таким образом, в силу указанных норм федерального закона для его реализации на заказчика возложена обязанность по утверждению положения о закупке и его официальному опубликованию в сети Интернет.
 
    В ходе проверки установлено, что МУП «Встреча» до настоящего времени не разработало положение о закупке и не приняло меры к его официальному опубликованию в сети Интернет. Основными принципами и положениями закупки товаров, работ, услуг, согласно ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ являются:
 
    1) информационная открытость закупки;
 
    2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
 
    3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
 
    4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.
 
         Таким     образом,     невыполнение     муниципальным     унитарным предприятием «Встреча» обязанности по утверждению положения о закупке
 
    и его официальному опубликованию в сети Интернет препятствует обеспечению единства экономического пространства, созданию условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширению возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулированию такого участия, ограничивает развитие добросовестной конкуренции, не обеспечивает гласность и прозрачность закупки, может способствовать коррупционным и другим злоупотреблениям.
 
    Неисполнение юридическим лицом требований ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ обязанности по утверждению положения о закупке и его официальному опубликованию в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
 
    В качестве способа защиты интересов государства по верховенства закона, единства и укрепления законности, указывает истец, законодатель возложил на прокуратуру РФ как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.
 
    На основании изложенного, прокурор Вознесенского района Нижегородской области просит обязать юридическое лицо: муниципальное унитарное предприятие «Встреча», расположенное по адресу: ул. Зеленая, 101, р.п. Вознесенское Нижегородской области, исполнить предусмотренную ч.1 ст.4 Федерального закона N 223-ФЗ обязанность по утверждению положения о закупке и его официальному опубликованию в сети Интернет.
 
    В судебном заседании 26 апреля 2013 года заместитель прокурора Вознесенского района Нижегородской области – Сентюрина Г.Б., обратилась в суд с заявлением о прекращении производства по делу по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию «Встреча», об исполнении обязанности по утверждению положения о закупке и его опубликованию в сети Интернет. Заявление приобщено к материалам гражданского дела.
 
    В заявлении указано, что ответчик добровольно исполнил требования указанные в исковом заявлении прокурора.
 
    Сторонам разъяснены последствия отказа от заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает, что отказ прокурора от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает отказ от заявленных исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Поскольку прокурор Вознесенского района Нижегородской области отказался от заявленных исковых требований, и отказ принят судом, производство по делу по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию «Встреча», об исполнении обязанности по утверждению положения о закупке и его опубликованию в сети Интернет, подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по делу по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области к муниципальному унитарному предприятию «Встреча», об исполнении обязанности по утверждению положения о закупке и его опубликованию в сети Интернет, прекратить в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.
 
    Разъяснить представителю прокуратуры Вознесенского района Нижегородской области, что повторное обращение в суд, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 15 дней.
 
    П. п. судья подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья Пахунов И.И.