Определение от 25 сентября 2014 года

Дело № 33-8194/2014
 
    Судья Кучерявая Н.Ю.
 
    Докладчик Зверинская А.К.
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего судьи Хоменко С.Б.
 
    судей Зверинской А.К., Давыдовой И.В.
 
    при секретаре Кораблиной А.С.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 25 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска – Бушмановой О.С.на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 30 июня 2014 года, которым исковые требования Вегнера Евгения Геннадьевича удовлетворены в полном объеме.
 
    Признано за Вегнером Евгением Геннадьевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Признано недействительным решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска от 04.04.2014 №226 об отказе Вегнеру Евгению Геннадьевичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии Вегнеру Евгению Геннадьевичу период работы в льготном исчислении (один год работы считать за один год и шесть месяцев): с 1.07.1995 по 31.12.1997- в должности врача - хирурга (травматолога) в хирургическом Новосибирском межтерриториальном ожоговом центре стационара (ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра).
 
    Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском района г. Новосибирска произвести Вегнеру Евгению Геннадьевичу досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первоначального обращения за назначением пенсии - с 17.02. 2014 года.
 
    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зверинской А.К., объяснения истца, судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Вегнер Е.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России по Кировскому району г. Новосибирска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование требований указал, что, является врачом- хирургом ожогового отделения ГБУЗ Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница».
 
    Решением Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г.Новосибирска от 04.04.2014 г. №226 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не засчитал в льготном исчислении период его работы с 01.07.1995г. по 31.12.1997 г. в должности врача - хирурга (травматолога) в хирургическом Новосибирском межтерриториальном ожоговом центре стационара (ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приёма Новосибирского межтерриториального ожогового центра).
 
    Истец не согласен с решением ответчика, считает, что к спорному периоду работы, засчитанному в календарном исчислении, должен быть применен льготный порядок исчисления. Ответчик не засчитал в льготном исчислении указанный период, в связи с тем, что наименование структурного подразделения «Межтерриториальный ожоговый центр» не предусмотрено Постановлением № 464, с учетом приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 №377.
 
    Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в оспариваемый период он работал врачом - хирургом в отделении хирургического профиля, участвовал в оперативных вмешательствах, выполняемых одной из самых сложных категорий больных - с термической травмой, что подтверждается операционными журналами, историями болезни. Его работа сопровождалась повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными, в том числе, высоким уровнем ответственности за жизнь и здоровье пациентов. С первого дня работы в ГНОКБ в должности врача-хирурга (с 01.07.1995) и до настоящего времени он работает в ожоговом отделении, выполняет в течение всей своей трудовой деятельности функции по оказанию хирургической помощи больным с ожоговыми травмами. При этом к периоду работы с 01.07.1995 г. по 31.12.1997 г., ответчиком применен календарный порядок исчисления, а к последующему периоду работы с 01.01.1998 г. по 16.02.2014 г. - льготный порядок.
 
    Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.к. на момент обращения за пенсией его специальный стаж для назначения пенсии составил 30 лет 2 месяца 18 дней.
 
    Просил признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; признать недействительным решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Новосибирска от 04.04.2014 №226 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии период работы в льготном исчислении (один год работы считать за один год и шесть месяцев): с 1.07.1995г. по 31.12.1997 г.- в должности врача- хирурга (травматолога) в хирургическом Новосибирском межтерриториальном ожоговом центре стационара (ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема Новосибирского межтерриториального ожогового центра); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Новосибирска произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения за назначением пенсии - с 17.02.2014 г.
 
    Судом постановлено решение, с которым не согласна представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска – Бушманова О.С. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
 
    В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно действующему законодательству периоды работы в соответствующих должностях в центрах хирургического профиля стационаров, образованных на базе лечебно- профилактического учреждения, не могут быт исчислены с применением льготы, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    Апеллянт утверждает, что тождественность функций ожогового отделения и ожогового центра не может быть подтверждена Письмом Министерства здравоохранения РФ № 15-2510/9370 от 16 июля 2002 г., так как его установление осуществляют Министерство труда России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
 
    Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Разрешая спор, суд, установив, что в спорный период времени (с 01.07.1995 г. по 31.12.1997 г.) истец осуществлял трудовую деятельность в качестве оперирующего врача-хирурга соответствующего структурного подразделения, пришел к выводу, что лечебная деятельность Вегнера Е.Г. по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения подтверждена, в связи с чем удовлетворил исковые требования.
 
    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
 
    Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Новосибирска от 04.04.2014 г. №226 Вегнеру Е.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не засчитан в льготном исчислении спорный период с 01.07.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности врача - хирурга (травматолога) в хирургическом межтерриториальном ожоговом центре Городской Новосибирской областной клинической больницы, т.к. наименование структурного подразделения «Межтерриториальный ожоговый центр» не предусмотрено постановлением №464 с учетом приказа №377.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Вегнер Евгений Геннадьевич с 01.07.1995 года переведен в хирургический межтерриториальный ожоговый центр на должность врача- хирурга (травматолога) (приказ № 118 от 28.06.1995 года).
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Особенность подсчета специального стажа с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П состоит в том, что стаж до 01 ноября 1999 г. может учитываться в соответствии с постановлением Совмина РСФСР № 464.
 
    Списком должностей, утвержденных постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. предусмотрено наименование должности для льготного исчисления – врачи - хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля.
 
    Новосибирский областной межтерриториальный ожоговый центр создан приказом отдела здравоохранения Новосибирского облисполкома №12 от 23.01.1991г. на базе Областной клинической больницы в соответствии с приказом Минздрава РСФСР от 03.04.1991г. №54 путем переименования ожогового отделения в межтерриториальный ожоговый центр.
 
    Согласно п. 4 приложений №4 к приказу РСФСР от 03.04.1991г. №54 межтерриториальный ожоговый центр создается на базе крупного областного ожогового отделения многопрофильного лечебного учреждения. При этом в силу п. 4 приложения, на межтерриториальный ожоговый центр возлагается координация деятельности ожоговых отделений по оказанию специализированной медицинской помощи больным с ожогами и их последствиями на современном научном и организационно-методическом уровне; разработка и внедрение в практическую деятельность современных перспективных методов диагностики, лечения, реабилитации и профилактики ожогов у взрослых и детей, передовых методов в организации медицинской помощи обожженным, оказание экстренной и плановой стационарной специализированной медицинской помощи больным с термическими поражениями и их последствиями.
 
    Приказом Управления здравоохранения Новосибирского областного Совета народных депутатов №103 от 27.07.1993 г. утверждено положение о Новосибирском областном межтерриториальном ожоговом центре и его штатное расписание. Из содержания указанного положения следует, что фактически межтерриториальный ожоговый центр осуществлял функции ожогового отделения, о чем свидетельствует структура центра (п. 1.4), а также общие положения (пп. 1.1.1-1.1.4), касающиеся назначения центра.
 
    Тождественность функций ожогового отделения иожогового центра подтверждена письмом Министерства здравоохранения РФ №15-2510/9370 от 16.07.2002.
 
    Кроме того, приказом ОГУЗ «ГНОКБ» №128 от 20.02.2004 внесены изменения в приказ отдела здравоохранения Новосибирского облисполкома №12 от 23.01.1991 г. в части наименования центра, а также внесены изменения в штатные расписания, в наименование центра включено указание на «ожоговое отделение», что также подтверждает функциональное назначение и содержание деятельности Новосибирского областного межтерриториального ожогового центра.
 
    Указанное структурное подразделение выполняло функции ожогового отделения, что следует также из протокола комиссии по рассмотрению обоснованности внесения изменений записей в трудовые книжки б/н от 16.02.2004.
 
    На основании акта проверки №22 от 17.08.2005 также установлено, что ожоговое отделение функционировало с 1972 г. по 1991 г., в 1992г.-1993г. существовало как межтерриториальный ожоговый центр, в 1994г.-2002г. - как межтерриториальный ожоговый центр ожоговое отделение хирургическое.
 
    В спорный период времени (с 01.07.1995г. по 31.12.1997г.) истец осуществлял трудовую деятельность в качестве оперирующего врача-хирурга соответствующего структурного подразделения, что подтверждается представленными в материалы дела операционными журналами, выписками из базы данных по проведенным операциям, историями болезней.
 
    При таких обстоятельствах, установив, что Межрегиональный ожоговый центр выполнял функции ожогового отделения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии подлежит включению спорный период с 01.07.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности врача-хирурга (травматолога) в хирургическом межтерриториальном ожоговом центре Государственной Новосибирской областной клинической больницы в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
 
    Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене правильного судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.
 
    Таким образом, разрешая возникший спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым дал соответствующую правовую оценку, основанную на нормах материального права, в полной мере исследовал доказательства, которым дал оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
 
    Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска – Бушмановой О.С.– без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи