Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Судья Силкина Р.И.
Докладчик Быкова И.В. Дело № 33-8345/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Быковой И.В.,
судей Разуваевой А.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 25 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области У. на решение Куйбышевского суда Новосибирской области от 14 июля 2014 года, которым исковые требования А. удовлетворены.
Возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить А. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы: с 27 марта по 30 апреля 1994 года; с 19 апреля по 24июня 2006 года, с 11 февраля по 14 марта 2014 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации; с 28 апреля по 05 июня 2009 года - в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 июня 2014 года.
Взысканы с Управление Пенсионного фонда РФ по Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу А. возмещение затрат на оплату услуг представителя 5000 рублей, 4000 рублей - возмещение затрат на составление искового заявления, 200 рублей возврат госпошлины.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В обоснование заявления указывает на то, что она работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с 27 марта по 30 апреля 1994 года, с 19 апреля по 24 июня 2006 года, с 11 февраля по 14 марта 2014 года.
Однако исключение указанных периодов работы из специального стажа противоречит требованиям Закона.
В связи с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 27 марта по 30 апреля 1994 года, с 19 апреля по 24июня 2006 года, с 11 февраля по 14 марта 2014 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации; с 28 апреля по 05 июня 2009 года - в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24 июня 2014 года.
Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины 200 рублей и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000 рублей.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе У. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, законных оснований не имеется.
Ссылаясь на п.1 ст. 19 «Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, указывает, что А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 29.04.2014 г. на эту дату права на досрочную пенсию у заявителя нет в связи с отсутствием специального требуемого стажа. Другого заявления о назначения пенсии от истицы в УПРФ не поступало.
А. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области пришло к выводу, что специальный стаж А. на дату её обращения составляет 29 лет 2 месяца 9 дней.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд верно исходил из следующего.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, вступившими в силу 12 ноября 2002г.
Согласно Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам руководителям, осуществлявшим лечебную деятельность.
При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в этом перечне не указаны.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, суд обоснованно включил в специальный стаж периоды работы: с 27 марта по 30 апреля 1994 года; с 19 апреля по 24июня 2006 года, с 11 февраля по 14 марта 2014 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации.
Разрешая спор, суд обоснованно удовлетворил требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в учебном отпуске с 28 апреля по 05 июня 2009 года, так как данные требования законно удовлетворены согласно положений ст. 173 ТК РФ.
На основании представленных в материалы дела документов, судебная коллегия считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации и в учебный отпуск с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что право на получение досрочной трудовой пенсии по старости у А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей должна быть назначена льготная пенсия.
Довод апеллянта о том, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась 29.04.2014г., на указанную дату право на досрочную пенсию у А. не было, с другим заявлением она не обращалась – не принимается во внимание судебной коллегией. Поскольку фактическое обращение истца за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ г., отказ в назначении пенсии был оспорен истцом в суд, при этом суд проверял обоснованность отказа во включении пенсионным органом в специальный стаж периодов работы истца, влияющих на момент возникновения ее права на пенсию и установив, что трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости у истца выработан на период разрешения спора, то обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона и п. 32 Пленума ВС РФ « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии».
При этом судебная коллегия полагает, что отсутствие повторного обращения истца в орган пенсионного обеспечения за назначением досрочной трудовой пенсии, не является основанием к отказу в удовлетворению заявленного иска в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе У. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
