Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 5-2708/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Город Волжский Волгоградской области 25 сентября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Хуань Ч.,
У С Т А Н О В И Л:
"."..г. в суд поступил протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и другие материалы в отношении Хуань Ч. для рассмотрения.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Хуань Чжихай, считаю, что в связи с неправильным составлением протокола и ввиду неполноты его и приложенных к нему документов, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу статьи 24.2. КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (часть 2).
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью (статья 25.10 КоАП РФ).
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Хуань Чжихай вышеуказанные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исполнены.
В протоколе об административном правонарушении серии АЕ-34 №... от "."..г., составленном в отношении Хуань Чжихай, указано, что он является иностранным гражданином, в графе о данных о документе, удостоверяющем личность, допущено исправление, не оформленное надлежащим образом, в графе о совершенном нарушении не указана норма какого Закона предусматривает административную ответственность за вменяемое Хуань Чжихай правонарушение; кроме того, в протоколе указано, что «опрошен в присутствии переводчика», однако, отсутствуют данные о переводчике- его фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, что препятствует установлению его личности, наличия предусмотренных ст. 25.12, 25.13 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность его участия в производстве по делу об административном правонарушении, обеспечению его явки при необходимости; в объяснении, которое взято у Хуань Чжихай, указано, что он русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, опрошен в присутствии переводчика Сунь Щ, проживающего п. Ср. Ахтуба, что также свидетельствует об отсутствии данных о месте жительства переводчика, в материалах дела отсутствуют данные о предупреждении переводчика об административной ответственности за заведомо неправильный перевод; кроме того, миграционная карта заполнена на иностранном языке, в материалах отсутствует информация из УФМС на Хуань Чжихай, что не позволяет установить событие правонарушения, обстоятельства, связанные в пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
При изложенных обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Хуань Ч. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья
