Дата принятия: 25 сентября 2014г.
5-386 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
25 сентября 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВеллНорд»,
установил:
в Октябрьский районный суд города Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 17 августа 2014 года составленный главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Силичевой Н.А. по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВеллНорд».
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса рассматриваются судьями районных судов.
Вмененный юридическому лицу состав административного правонарушения не входит вышеуказанный перечень, административное расследование по делу не проводилось, иных обстоятельств, позволяющих принять дело к производству районного суда не имеется.
Согласно ч.ч. 3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен в отсутствие представителя ООО «ВеллНорд». При этом в представленных в суд материалах нет надлежащих доказательств извещения ООО «ВеллНорд» о месте и времени его составления.
Кроме того, согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В представленных материалах отсутствуют надлежащие доказательства направления копии протокола в адрес ООО «ВеллНорд» (почтовая квитанция, реестр отправки и т.д.) или доказательства её вручения уполномоченному представителю Общества.
Следовательно, должностным лицом не были предприняты все возможные меры для реализации ООО «ВеллНорд» предусмотренных законом возможностей давать объяснения, заявлять ходатайства, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, что существенно нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу.
Кроме этого, дата составления протокола указана - 17 августа 2014 года, а описываемое в нем событие датируется 16 сентября 2014 года.
Указанные нарушения являются существенным недостатком протокола.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.
Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении от 17 августа 2014 года составленный главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Силичевой Н.А. по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВеллНорд» и материалы дела должностному лицу для устранения указанных недостатков.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
