Дата принятия: 25 марта 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Калужского районного суда <адрес> Носов Д.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кувшинова А. А.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Калужский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Кувшинова А.А., который, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.10 мин. осуществлял на автомобиле «<данные изъяты>» № перевозку пассажиров по маршруту от станции Калуга – 1 до <адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и не имев при этом соответствующего разрешения.
Изучив представленные материалы, суд считает необходимым направить дело по подсудности.
Статья 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает правила территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой указанной статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является исчерпывающим. При этом, необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5).
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2014 года инспектором отдела ОПАЗ УМВД РФ по Калужской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту выявления признаков совершения административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, не отнесенной к отрасли законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в обоснование проведения административного расследования указано на необходимость истребования сведений. Тогда же указанное определение было получено Кувшиновым А.А., вынесено определение об истребовании сведений.
Истребование сведений не потребовало значительных временных затрат и процессуальных действий, в связи с чем имеются основания полагать, что административное расследование фактически не проводилось.
При указанных обстоятельствах, данное административное дело подлежит направлению для рассмотрения в компетентный суд по месту совершения правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кувшинова А. А. на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес>.
Судья Д.В. Носов
