Дата принятия: 25 марта 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 марта 2013 года г. Кировск
Судья Кулыгина С.Н. Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, г.Кировск, пр.Ленина, д.16а, рассмотрев поступивший протокол и материалы об административном правонарушении в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница»,
У С Т А Н О В И Л:
Инспектором Отдела надзорной деятельности города Кировска УДН ГУ МЧС по Мурманской области для рассмотрения в суд направлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее - ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ»).
Протокол об административном правонарушении и материалы к нему не могут быть приняты к рассмотрению Кировским городским судом по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 19.03.2013 № 62 при описании нарушения, допущенного ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за вменяемое ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» административное правонарушение.
Кроме того, согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из содержания протокола усматривается, что законным представителем ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» представлены объяснения, которые приложены к протоколу. Вместе с тем, представленные объяснения надлежащим образом не оформлены, поскольку не содержат сведений о своей принадлежности к указанному протоколу, ни подписи того, кто их представил.
Считаю, что указанные выше обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Выявленные судом нарушения при поступлении административного материала влияют на качество и сроки рассмотрения материала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» и материалы к нему возвратить в Отдел надзорной деятельности города Кировска УДН ГУ МЧС по Мурманской области.
Судья: подпись С. Н. Кулыгина
