Дата принятия: 25 июля 2014г.
Мат. № 13-25/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2014 г. п. Жарковский
Жарковский районный суд Тверской области
в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,
с участием прокурора Жарковского района Тверской области Гусарова С.В.,
при секретаре Ладыка В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Шелгуновой Л.Л. о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> сельского поселения <адрес> поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес> по адресу: д. <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с невозможностью его исполнения,
УСТАНОВИЛ:
В Жарковский районный суд <адрес> обратилась глава администрации <адрес> сельского поселения Шелгунова Л.Л. с заявлением о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя тем, что в соответствии с решением Жарковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сельского поселения обязана поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес> по адресу: д. <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года.
Осуществление указанных мероприятий относится к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В силу статей 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЭ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ) организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней и животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Для осуществления данных полномочий, согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ указанные полномочия осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Обозначенные выше вопросы не входят в перечень вопросов местного значения поселения, установленный статьей 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые решаются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с вышеизложенным просит суд прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> сельского поселения поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес> по адресу: д. <адрес>, в связи с невозможностью его исполнения.
Исполнение данного исполнительного производства будет означать превышение предоставленных органу местного самоуправления полномочий.
Представитель должника – глава администрации <адрес> сельского поселения Шелгунова Л.Л. заявление поддержала и мотивировала тем, что вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Исполнение данного исполнительного производства будет означать превышение предоставленных органу местного самоуправления полномочий. До ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до реорганизации сельских поселений, скотомогильник находился на территории <адрес> сельского поселения.
Прокурор Гусаров С.В. в судебном заседании согласился с требованием должника, не возражает прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> Журавлева Л.М. в судебном заседании просит суд рассмотреть заявление должника по своему усмотрению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о возможности прекращения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Решением Жарковского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильника не законным и обязана администрация <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес>», по адресу: <адрес> с целью его последующего принятия в муниципальную собственность.
Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Жарковского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес>», по адресу: <адрес> с целью его последующего принятия в муниципальную собственность.
В силу статей 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЭ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ) организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней и животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ) организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней и животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Для осуществления данных полномочий, согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы). В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.
В силу пункта 1 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ указанные полномочия осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Обозначенные выше вопросы не входят в перечень вопросов местного значения поселения, установленный статьей 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые решаются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.
На основании ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Таким образом, судом установлено, что вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации, а, следовательно, утрачена возможность исполнения исполнительного листа Жарковского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обязывающего администрацию <адрес>) сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес>», по адресу: <адрес>, с целью его последующего принятия в муниципальную собственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 43 ч. 1 п. 2 и 45 ч. 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 224, 225, 439 и 440 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Шелгуновой Л.Л. о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного листа Жарковского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обязывающего администрацию <адрес>) сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, скотомогильник, расположенный в <адрес>», по адресу: <адрес>, с целью его последующего принятия в муниципальную собственность, - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
