Дата принятия: 25 февраля 2014г.
№ 12-31/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ейск 25 февраля 2014 года
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абросимова Ивана Юрьевича на постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года Абросимов И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 рублей (л.д.4-5).
Абросимов И.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2014 года отменить, в связи с существенным нарушением требований административного производства при его вынесении.
В судебном заседании Абросимов И.Ю. настаивал на доводах жалобы, пояснив, что в настоящее время постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года отменено вышестоящим должностным лицом. Решение об отмене оспариваемого постановления также обжаловано заявителем.
Начальник отдела пограничного Управления ФСБ России по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснил, что считает невозможным рассмотрение судом доводов жалобы Абросимова И.Ю., поскольку оспариваемое им постановление о привлечении к административной ответственности отменено руководителем органа, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения протеста военного прокурора Краснодарского гарнизона на постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года, решением первого заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 14.02.2014 года, протест военного прокурора Краснодарского гарнизона удовлетворен, постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года в отношении гр. Абросимова И.Ю. отменено с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение (л.д.19-22).
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
При этом, согласно ст. 23.10 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), частью 1 статьи 7.11, статьями 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38, 18.1 - 18.7, 18.14, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, рассматривают пограничные органы.
В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, до обращения с настоящей жалобой в суд, Абросимов И.Ю. обратился в военную прокуратуру Южного военного округа Краснодарского гарнизона по вопросу неправомерности действий должностных лиц отдела (погк) в г. Ейске Службы в г. Тимашевске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю. В ходе проведения военной прокуратурой проверки доводов обращения Абросимова И.Ю. были выявлены допущенные начальником отдела (погк) в г. Ейске нарушения требований действующего законодательства при проведении мероприятий, связанных с привлечением Абросимова И.Ю. к административной ответственности за нарушение пограничного режима в Азовском море (л.д.14-15).
На основании чего военным прокурором Краснодарского гарнизона в адрес начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю на указанное постановление об административном правонарушении был принесен протест, по результатам рассмотрения которого постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года было отменено с возращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, вышестоящим должностным лицом 14.02.2014 года (л.д.19-22).
Копия решения по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении была направлена Пограничным управлением ФСБ РФ по Краснодарскому краю в адрес Абросимова И.Ю. 14.02.2014 года (л.д.18). Однако, суду об отмене оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, а равно о самом факте его оспаривания вышестоящему должностному лицу не было известно.
На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что нормами действующего законодательства в сфере административного судопроизводства порядок действий суда в сложившейся ситуации не определен в то время как допустимость применения по аналогии процессуальных норм в делах об административных правонарушениях подтверждена Конституционным Судом РФ в Определении от 13 января 2000 г. N 21-О, Определении от 14 января 2000 г. N 4-О, Постановлении от 28 мая 2009 г. N 9-П, принимая во внимание невозможность создания беспробельного закона и с учетом необходимости устранения правовой неопределенности, возникающей на практике, суд считает возможным применить аналогию права (незапрещенную нормами КоАП РФ) и прекратить производство административного дела по жалобе Абросимова И.Ю. на постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ на основании ст. 220 ГПК РФ, устанавливающей, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
При изложенных обстоятельствах производство по делу следует прекратить.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 23.10 КоАП РФ, ст. 220 ГПК РФ,-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по жалобе Абросимова Ивана Юрьевича на постановление начальника отдела (пограничная комендатура) в г. Ейске в/ч 2396 «В» ПУ Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю от 24.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ – прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Судья
