Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2-2873/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
25 августа 2014 года г.Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,
при секретаре Лучкине И.А.,
с участием представителя истца ГУ «ГЖИ» Тверской области Карасевой Е.Е.,
представителя ответчика ООО «Управляющая компания Центрального района города Твери» Колотовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
у с т а н о в и л:
Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
В обоснование требований указано, что на основании распоряжения начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению Гореловой А.В, проживающей по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу ненадлежащего качества коммунальной услуги по отоплению, государственным инспектором Тверской области ФИО2 с участием представителя управляющей организации ООО «УК Центрального района города Твери» ФИО3, линейного обходчика ООО «Тверьтепло» ФИО4, жителя <адрес> ФИО1 и собственника <адрес> ФИО5 выявлены следующие нарушения:
- наличие неравномерного распределения теплоносителя по внутридомовой системе отопления, в том числе по отдельным стоякам в жилых помещениях квартир и нагревательным приборам, а именно: в <адрес>, расположенной на 3-ем этаже, температура поверхности трубопроводов стояков отопления и радиаторов в комнатах от +55°С до +19°С, температура внутреннего воздуха в квартире от +20°С до + 23°С, в ванной комнате отсутствует прогрев полотенцесушителя, температура внутреннего воздуха в ванной комнате + 22°С; в <адрес>, расположенной на 2-ом этаже температура поверхности трубопроводов стояков отопления и радиаторов в комнатах от +37°С до +18°С, температура внутреннего воздуха в квартире от +19°С до + 21°С;
- в 5-ом подъезде не обеспечен и отсутствует прогрев отопительных приборов внутридомовой системы отопления, расположенных при входе в подъезд и на межэтажной площадке между 1-2 этажами;
- контрольно-измерительные приборы на вводе в дом, а также соответствующие врезки для их установки и запорная арматура отсутствуют.
Выявленные недостатки являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, п. п. 5.2.1; 5.2.7; 5.2.12; 5.2.24; 3.2.2.
По результатам проведенной проверки ООО «УК Центрального района города Твери», выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением проведена проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой установлено, что в срок оно не выполнено, по результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные нарушения. При этом пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «УК Центрального района города Твери», остались невыполненными.
В связи с изложенным, истец просил понудить управляющую компанию ООО «УК Центрального района города Твери» к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и обязать управляющую компанию ООО «УК Центрального района города Твери» выполнить неисполненные мероприятия по предписанию, а именно: обеспечить равномерное распределение теплоносителя по внутридомовой системе отопления по температуре воды поступающей и возвращаемой из системы отопления, в том числе по отдельным стоякам и отопительным приборам в квартирах № и в местах нарушений; обеспечить прогрев нагревательного прибора (полотенцесушителя) в ванной комнате в <адрес>; произвести в установленном порядке перерасчет платы за недопоставку коммунальной услуги по отоплению собственникам жилых помещений в местах нарушений, в том числе квартир № по ванным комнатам; обеспечить прогрев отопительных приборов внутридомовой системы отопления, расположенных при входе в подъезд и на межэтажной площадке между 1-2 этажами; предусмотреть возможность установки контрольно-измерительных приборов и запорной арматуры на вводе в дом.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представителем истца представлено заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором истец в дополнение к ранее заявленным требованиям указал, что на основании пункта 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений вышеуказанного дома по адресу: <адрес>, поскольку выявлены нарушения обязательных требований.
При рассмотрении дела судом представителем ответчика ООО «Управляющая компания Центрального района города Твери» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, в частности, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по доверенности Карасева Е.Е. в судебном заседании оставила разрешение ходатайства представителя ООО «УК Центрального района города Твери» на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что проверка ГЖИ проводилась по обращениям собственников и нанимателей квартир № дома по адресу: <адрес>. Перед обращением в суд с рассматриваемым иском собственники и наниматели жилых помещений дома не обращались в ГЖИ с заявлениями о судебной защите их прав, свобод и законных интересов.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по гражданскому делу по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит прекращению.
Судом установлено, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере.
В силу Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 года №77-п, должностные лица Главного управления вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. При невыполнении в срок законного предписания органа жилищного контроля (надзора) должностные лица могут применить меры административного воздействия, а именно составлять протоколы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и передавать их для рассмотрения мировому судье. Судебный порядок исполнения предписаний органа жилищного контроля (надзора) действующим законодательством не предусмотрен.
Таким образом, у Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области отсутствуют полномочия по подаче иска о понуждении к исполнению предписания.
Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц по их просьбе.
В связи с чем, Главное управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области может обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений только при наличии их просьбы (обращения) об этом.
В материалах дела, представленных в суд, такие обращения отсутствуют. Кроме того, из искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что иск подан в интересах жителей многоквартирного дома, однако в данном случае не идет речь о неопределенном круге лиц, поскольку можно идентифицировать всех лиц, права которых, по мнению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, могут быть нарушены неисполнением ООО «УК Центрального района города Твери» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, суд приходит к выводу, что Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на момент подачи рассматриваемого иска в суд не вправе было представлять интересы конкретных собственников и нанимателей жилых помещений дома по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления в случае, если, в частности, оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, которому настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии со статьей 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № – прекратить в связи с тем, что иск предъявлен в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц государственным органом, которому не предоставлено такое право.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Центральный районный суд города Твери.
Председательствующий Т.Я. Панасюк
