Дата принятия: 24 января 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Коптевского районного суда <адрес>
А. <адрес>,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении
Кудратова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение в Коптевский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении Кудратова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут по адресу: 3-й<адрес>А, <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Кудратов А. Ш., нарушивший правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20,21,22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно прибыв в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживает.
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что данное административное дело подлежит возвращению органу, составившему протокол.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в том числе за нарушении порядка выбора места пребывания или жительства.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В данном случае правонарушение, выразившееся в не проживании по месту регистрации, совершено на территории неподсудной Коптевскому районному суду <адрес>, в связи с чем данный материал не может быть рассмотрен.
Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, не установлен субъект Российской Федерации, где было совершено правонарушение, и это свидетельствует о том, что точное место правонарушения в ходе составления данного процессуального документа не установлено в нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ.
Также как следует, из данных, предоставленных из базы ЦБУДИГ Кудратов А. З. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, Крылатские холмы, <адрес>, стр. 9, однако должностным лицом проверка данного адреса не проводилась, и данных свидетельствующих о не проживании Кудратова по данному адресу суду не представлено.
Кроме того, в материалах дела имеется определение о передаче данного материала по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное определение не подписано должностным лицом.
В деле также имеются объяснения (как указано в документе ёОБЪЯСНЕНИЯ) от ДД.ММ.ГГГГ лица, привлекаемого к ответственности, однако при его составлении не указано место его составления. Материал при передаче в суд не был пронумерован.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело в отношении Кудратова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в ОМВД по району Коптево <адрес>.
Копию определения вручить Кудратову А. Ш. для сведения.
Судья А. <адрес>
