Определение от 24 октября 2014 года

    Дело № 2-3127/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Киров 24 октября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Едигаревой Т.А.,
 
    при секретаре Пономаревой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по содержанию дорог,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации МО «Город Киров», ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по содержанию дорог, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния проезжей части улиц в г. Кирове: в районе дома №28 по ул.Монтажников, перекрестка ул.Луганская и ул.Весенней, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Город Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. В ходе проверки правил содержания указанных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии сотрудниками ОГИБДД УМВД по г. Кирову установлено несоответствие состояния дорожного полотна требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, а именно: в районе дома 28 по ул.Монтажников г. Кирова отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки (осевая), предусмотренные п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестка ул.Луганская и ул.Весенней отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», предусмотренные п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Кирова, указанные недостатки послужили сопутствующими условиями совершения ДТП 12,20 мая 2014года. Указанные автомобильные дороги находятся в собственности муниципального образования «Город Киров», которое в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Неисполнением администрацией МО «Город Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в связи с чем, заявление в суд подается прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор просит суд обязать администрацию МО «Город Киров» организовать приведение автомобильных дорог на участках:
 
    - в районе дома № 28 по ул.Монтажников г. Киров от ул.Мира до ул.Лепсе в соответствие с требованиями п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной осевой дорожной разметки;
 
    - на перекрестке ул.Луганская и ул.Весенней г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Щекотов И.Л. отказался от части исковых требований, а именно организовать приведение автомобильной дороги на перекрестке ул.Луганская и ул.Весенней г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённым приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, о чем представил письменное заявление прокурора Октябрьского района г.Кирова.
 
    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе заявить о своем отказе от иска и суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку отказ от иска прокурора Октябрьского района г. Кирова не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ от иска.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    Согласно абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу известны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Принять частичный отказ прокурора Октябрьского района г. Кирова от иска.
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по содержанию дорог, прекратить в части организации приведения автомобильной дороги на перекрестке ул.Луганская и ул.Весенней г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённым приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра».
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
 
Судья     Т.А. Едигарева
 
    Дело № 2-3127/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров 24 октября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Едигаревой Т.А.,
 
    при секретаре Пономаревой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по содержанию дорог,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации МО «Город Киров», ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по содержанию дорог, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния проезжей части улиц в г. Кирове: в районе дома №28 по ул.Монтажников, перекрестка ул.Луганская и ул.Весенней, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Город Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. В ходе проверки правил содержания указанных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии сотрудниками ОГИБДД УМВД по г. Кирову установлено несоответствие состояния дорожного полотна требованиям ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, а именно: в районе дома 28 по ул.Монтажников г. Кирова отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки (осевая), предусмотренные п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004; на перекрестка ул.Луганская и ул.Весенней отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», предусмотренные п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Кирова, указанные недостатки послужили сопутствующими условиями совершения ДТП 12,20 мая 2014года. Указанные автомобильные дороги находятся в собственности муниципального образования «Город Киров», которое в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Неисполнением администрацией МО «Город Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в связи с чем, заявление в суд подается прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор просит суд обязать администрацию МО «Город Киров» организовать приведение автомобильных дорог на участках:
 
    - в районе дома № 28 по ул.Монтажников г. Киров от ул.Мира до ул.Лепсе в соответствие с требованиями п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной осевой дорожной разметки;
 
    - на перекрестке ул.Луганская и ул.Весенней г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра».
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор Октябрьского района г. Кирова отказался от части исковых требований, а именно организовать приведение автомобильных дорог на перекрестке ул.Луганская и ул.Весенней г. Кирова в соответствие с требованиями п. 6.2.2., 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённым приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.На основании определения суда от 24.10.2014, производство по делу в этой части прекращено.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Щекотов И.Л. на удовлетворении иска в остальной части настаивал, приводя доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» Аронсон М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает, что истцом не представлено доказательств необходимости нанесения разметки на данном участке, так же считает, что решение суда будет неисполнимым в связи с погодными условиями.
 
    Представитель ответчика -Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению начальник ТУ Гурьянов А.В. дело просит рассмотреть без участия их представителя, также указав, что в компетенцию территориального управления не входит обеспечение содержания автомобильных дорог местного значения.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г.Кирову Малков Ю.Н. в судебном заседании поддержал требования прокурора, суду пояснил, что в соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на ул.Монтажников г.Киров должна быть нанесена осевая линия разметки, ширина проезжей части это позволяет. Отсутствие данной разметке послужило сопутствующим условием совершения наезда на пешехода.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Уставом МО «Город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 29.06.2005г. №42/19 предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Разделом 1 приложения N 2 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения, разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которых въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.
 
    Согласно п. 6.2.2 ГОСТа 52289, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
 
    Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.
 
    Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, из пункта 6.2.2 ГОСТ следует, что нанесение горизонтальной разметки для разделения потоков транспортных средств на дороге местного значения в границах населенного пункта является обязательным.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела - актом выявленных инспекторами ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения, в ходе проверок состояния улично-дорожной сети г. Кирова 20.05.2014,было выявлено, что на участке дороги по ул.Монтажников у дома №28 г.Кирова, на проезжей части дороги отсутствует линия горизонтальной разметки – осевая, чем нарушен п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289 – 2004, 19.05.2014 на данном участке был наезд на пешехода.
 
    Согласно схемы совершения ДТП ширина проезжей части на данном участке 9,1 кв.м.
 
    При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями статей 2 и 5, части 4 статьи 6, части 1 статьи 10, части 2 статьи 21 и части 1 статьи 22 ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которым обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, подтверждающих надлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, наличия дорожной разметки на указанной в исковом заявлении дороге, ответчик в судебное заседание не представил.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Кирова не в полном объеме выполняются мероприятия по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем, на орган местного самоуправления необходимо возложить обязанность устранить отмеченные недостатки посредством организации мероприятий на нанесению горизонтальной осевой дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 на указанной в исковом заявлении автомобильной дороге.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Киров» организовать приведение автомобильной дороги на ул.Монтажников г.Кирова от ул.Мира до ул.Лепсе в соответствие с требованиями п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 путем нанесения горизонтальной осевой дорожной разметки.
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по совершению определенных действий оставить без удовлетворения.,
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова,
 
    Решение в мотивированном виде изготовлено 27.10.2014года.
 
Судья Т.А.Едигарева