Дата принятия: 24 марта 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕг.Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С.. изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Капитал» к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Капитал» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> У. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об АП.
Учитывая, что по делу проводилось административное расследование, заместитель главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> А. направила дело на рассмотрение в Центральный суд <адрес>.
Судья, изучив материалы дела в порядке подготовки к судебному разбирательству. приходит к выводу о неподсудности его суду <адрес> по следующим основаниям.
Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, предусматривает административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, для юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об АП отнесено к компетенции суда в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП производство по которым осуществлялось в форме административного расследования либо влекущих наказание в виде административного приостановления деятельности рассматриваются судьями районных судов (ч.З ст.23.1 Кодекса РФ об АП).
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, за исключением ч.2 ст.29.5 Кодекса РФ об АП, предусматривающей его рассмотрение по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче
его по подсудности на основание п.5 ч.1 ст.29.4 кодекса РФ об АП (ст.28.7 Кодекса РФ об АП, Постановление Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.05r «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является деятельность ООО «Капитал», помещения и территория которого находится по адресу: <адрес>
Административное расследование по делу, несмотря на наличие определения об этом, фактически не проводилось.
Так, обращение Главы <адрес> К. поступило в Территориальный отдел Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается регистрационным штампом. Решение же о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается специалистом лишь ДД.ММ.ГГГГ о чем выносится определение с истребованием правоустанавливающих документов деятельности юридического лица, на что не требуется значительных временных затрат.
Каких-либо экспертиз и исследований по делу не проводилось. Кроме того, проведение административного расследования выразилось в проведении однократного обследования территории ООО «Капитал», никаких специальных познаний для этого в определенной области с проведением исследований не потребовалось (ст.26.4 Кодекса РФ об АП).
Статья 28.5 Кодекса РФ об АП, определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено пело об административном правонарушении без проведения административного расследования.
Изложенное, свидетельствует о формальности совершенных специалистом Роспотребнадзора процессуальных действий, якобы требующих значительных временных затрат. Каких-либо объективных причин, препятствующих проведению осмотра территории и помещений ООО «Капитал» по адресу: <адрес>, специалистами Роспотребнадзора либо иного, привлеченного ими органа в более короткие сроки без назначения по делу экспертизы и административного расследования материалы дела не содержат.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, а потому оно не подсудно суду <адрес> и подлежит передаче для рассмотрения по существ} по подсудности Заводскому районному суду <адрес>.
Руководствуясь п.5 ч1 ст.29. Кодекса РФ об АП, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса РФ об АП направить в Заводской районный суд <адрес> для рассмотрения по существу по подсудности, о чем уведомить заинтересованных лиц.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья: <данные изъяты> Д.С. Сальников
<данные изъяты>
