Дата принятия: 24 марта 2014г.
Дело № 2-48/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Андреаполь 24 марта 2014 года
Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева С. А.,
с участием помощника прокурора Сапелкиной Ю. А.,
представителя ответчика – главы администрации МО «<адрес> сельское поселение» <адрес> Осиповой Н. П.,
при секретаре Синёвой Е. В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Андреапольского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес> сельское поселение» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района в рамках осуществления надзора за реализацией на территории района государственной поддержки села и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> требований законодательства, регламентирующего порядок учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах.
Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданами и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, представленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Исходя из ч. 1 ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, обязанность по ведению которых возложена на органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, представленных на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ в похозяйственной книге должны содержаться следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому представлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов семьи;
- площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
- количество сельскохозяйственных животных, птиц и пчел;
- сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
Частью 3 ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ установлено, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение указанной нормы Министерством сельского хозяйства РФ издан Приказ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».
Приложением № 1 к указанному Приказу утверждена форма похозяйственной книги, с приложением № 2 порядок ее ведения.
В соответствии с п. 1 Порядка и ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Согласно п. 2 Порядка руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.
Пунктом 4 Порядка установлено, что листы книги должны быть пронумерованы и прошиты. Листы нумеруются по порядку только на лицевой стороне. Оборотная сторона листа не нумеруется.
В соответствии с п. 6 Порядка завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.
Согласно п. 8 Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода.
В каждой книге лицевые счета начинаются с номера «1» и по мере заполнения книги не должны содержать пропусков в нумерации.
В соответствии с п. 24 Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.
В соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.
В ходе проверки изучены похозяйственные книги МО «<адрес> сельское поселение».
Проверкой установлено, что в нарушение п. 4 Порядка пронумерована оборотная сторона листа. В нарушение п. 6 Порядка книга № 1, заложенная на ДД.ММ.ГГГГ год, подлежит хранению до ДД.ММ.ГГГГ года, а должна храниться до ДД.ММ.ГГГГ года; книга № 2, заложенная на ДД.ММ.ГГГГ, подлежит хранению до ДД.ММ.ГГГГ года, а должна храниться до ДД.ММ.ГГГГ года.
В нарушение п. 8 Порядка лицевой счет книги № 2 начинается с №, а должна начинаться с №
В нарушение п. 23 и п. 24 Порядка в книге не указаны сведения о правах на землю.
Согласно п.п. «б» п. 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1460, для предоставления средств на возмещение части затрат, заемщиком представляется в уполномоченный орган выписка из похозяйственной книги об учете его личного подсобного хозяйства.
Выписка из похозяйственной книги является основанием для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», для тех лиц, которые имеют или будут иметь в будущем на территории поселения личные подсобные хозяйства.
Администрация МО «<адрес> сельское поселение» нарушает интересы неопределенного круга лиц, которые могут обратиться в Российские кредитные организации для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Просит: Обязать администрацию МО «<адрес> сельское поселение» обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах по форме и в порядке, установленном Приказом от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления городских округов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Сапелкина Ю. А. просила прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением заявленных требований.
Глава муниципального образования администрации <адрес> сельского поселения <адрес> - не возражала против прекращения производства по делу.
Выслушав участников процесса, суд прекращает производство, по следующим основаниям.
Суд принимает отказ истца от иска, что не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 220, 225 ГПК РФ.
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по исковым требованиям прокурора Андреапольского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством, в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня его оглашения.
Судья С. А. Алексеев
