Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 2-1080/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 24 июня 2014 года
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Витюковой Л.А.
при секретаре Аймукановой М.Б.
с участием представителя заявителя <данные изъяты> – ФИО1, представителя администрации муниципального образования <адрес> ФИО2, представителей администрации муниципального образования <данные изъяты> ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в здании Оренбургского районного суда <адрес> гражданское дело № по заявлению <данные изъяты> о признании недействительным постановления администрации об утверждении персонального состава граждан на предоставление садового земельного участка в <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратилось в суд с указанным заявлением. Мотивирует свои требования тем, что в соответствии с постановлением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№п был утвержден персональный состав граждан на предоставление садового земельного участка в <данные изъяты> согласно приложению. О существовании постановления № –п руководство <данные изъяты> узнало в начале ДД.ММ.ГГГГ года. Предварительных обращений и согласований по поводу данного постановления в адрес организации со стороны заинтересованного лица и иных лиц не направлялось. Полагает, что данное постановление противоречит ст.ст. 12,13,14, 28 ФЗ № «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку муниципальное образование определяет списки граждан, подавших заявление на предоставление садового земельного участка до момента создания садового некоммерческого объединения на землях, определенных схемой зонирования, находящихся в распоряжении муниципального образования и свободных от прав третьих лиц. При вынесении постановления № №-п от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено, что <данные изъяты> создано в ДД.ММ.ГГГГ году в результате воли инициативной группы, согласно протокола общего организационного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок (общий массив), на котором согласно постановлению № №п от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены садовые земельные участки гражданам, предоставлен <данные изъяты> в аренду в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ1 года. МО <адрес> не имеет права распоряжаться земельным участком, переданным им же в аренду заявителю, незаконно вмешиваться в уставную деятельность товарищества. В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» только общее собрание членов <данные изъяты> может принять решение о вступлении в члены СНТ и предоставлении земельного участка для ведения садоводства на территории СНТ. МО <адрес> нарушены права арендатора, предусмотренные ст. 41 ЗК РФ. Арендатор осуществляет права собственника земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ. При вынесении постановления № №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> фактически передала часть земельного участка, находящегося в аренде <данные изъяты> третьим лицам без законных оснований. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
Просит суд признать постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№п об утверждении персонального состава граждан на предоставление садового земельного участка в <данные изъяты> недействительным и отменить его.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным, просил удовлетворить.
Представитель администрации МО <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании возражала по заявлению <данные изъяты> полагая, что постановление № №п от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов <данные изъяты> в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что <данные изъяты> обратилась в суд через 4 месяца, после вынесения оспариваемого постановления. Администрация МО <адрес> на основании предоставленного администрацией МО <данные изъяты> списка граждан, состоящих в очереди на получение земельного участка, в пределах своих полномочий издала соответствующее постановление. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Представители администрации <данные изъяты> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании пояснили, что граждане, включенные в состав <данные изъяты> постановлением администрации МО <адрес> № №-п от ДД.ММ.ГГГГ года, являются жителями <данные изъяты>, нуждаются в получении земельных участков, значатся в списках, который ведется администрацией МО <данные изъяты>. В силу п. 10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК, ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Из вышеприведенных норм закона следует, что для вступления в члены СНТ претенденты должны быть гражданами РФ, достигшими 18-ти летнего возраста и владеть земельным участком в границах товарищества. СНТ не вправе самостоятельно определять состав членов товарищества, так как не имеет полномочий по наделению граждан земельными участками. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении заявления. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, а часть 4 статьи 1 ГПК РФ допускает аналогию закона в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении персонального состава граждан на предоставление садового земельного участка в СНТ <данные изъяты> как не соответствующее действительности.
Из содержания заявления следует, пояснений сторон следует, что требование о признании незаконным постановления № – п от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано отсутствием у администрации МО <адрес> права на распоряжение земельным участком, находящимся в аренде у <данные изъяты>», и на определение персонального состава граждан, не являющихся членами СНТ, а так же отсутствием у граждан- членов <данные изъяты> правоустанавливающих документов и, что по существу направлено на оспаривание зарегистрированных и не зарегистрированных прав граждан (пользователей)-членов <данные изъяты> на земельные участки с указанием на предоставление земельных участков гражданам - членам <данные изъяты> Из копий дел правоустанавливающих документов, кадастровых дел на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> расположен в северо-западной части кадастрового квартала <данные изъяты> усматривается, что вышеназванный земельный участок не индентифицируется в ГКН, явился источником образования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>- <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в результате поступления сведений о регистрации права собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и с учетом норм ч. 4 ст. 22.2 Закона о регистрации сведениям об исходящем участке с кадастровым № № присвоен статус «архивный». В настоящее время в ЕГРП зарегистрированы права собственности физических лиц на <данные изъяты> вновь образованных земельных участка, при этом права аренды СНТ <данные изъяты> не прекращено, и исходный земельный участок не ликвидирован (преобразован), что противоречит требованиям п. 2 ст. 11.2, ст. 11.4, ст. 11.8, п. 4,5 ст. 11.9 ЗК РФ и ст. 22.2 Закона о регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации на основании п. 10 ст. 20 Закона о регистрации. Проведение государственной регистрации на остальные земельные участки продолжается без соблюдения требований действующего законодательства.
При данных обстоятельствах суд находит, что в требованиях заявителя <данные изъяты> усматривается наличие спора о праве на земельные участки, о персональном составе членов <данные изъяты> который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление <данные изъяты> о признании недействительным постановления администрации об утверждении персонального состава граждан на предоставление садового земельного участка в <данные изъяты> - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю и заинтересованным лицам право разрешить спор путем обращения в суд в порядке искового производства с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 131-132 ГПК РФ.
Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Витюкова Л.А.
