Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 2- 394(1) /2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июня 2014 года город Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи В.Н.Трутевой,
при секретаре Т.В.Спициной,
с участием заместителя Ртищевского межрайпрокурора Н.Н. Кольцова,
истцов: Е.Е. Ивановой, Н.Б. Астраханцевой, Г.Н. Макуниной, Г.П. Беловой,
представителя ответчика Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» И.В. Костиной, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Л.Ю. Сурковой, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску в порядке ст.45 ГПК РФ заместителя Ртищевского межрайпрокурора в защиту интересов Ивановой Е.Е. , Астраханцевой Н.Б. , Макуниной Г.Н. , Беловой Г.П. к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Ртищевского МУП «Теплотехник» незаконными по ограничению предоставления коммунальной услуги – горячее водоснабжение и обязании обеспечить предоставление указанной коммунальной услуги потребителям и признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки природного газа МУП «Теплотехник» и обязании восстановить поставку природного газа,
установил:
Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора (далее – прокурор) в защиту интересов Е.Е. Ивановой, Н.Б. Астраханцевой, Г.Н. Макуниной, Г.П. Беловой обратился в суд с иском к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Ртищевского МУП «Теплотехник» незаконными по ограничению предоставления коммунальной услуги – горячее водоснабжение и обязании обеспечить предоставление указанной коммунальной услуги потребителям и признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки природного газа МУП «Теплотехник» и обязании восстановить поставку природного газа.
Свои требования прокурор обосновывает следующим. Ртищевской межрайпрокуратурой по обращениям граждан Е.Е. Ивановой, Н.Б. Астраханцевой, Г.Н. Макуниной, Г.П. Беловой проведена проверка законности действий Ртищевского МУП «Теплотехник» по ограничению предоставления коммунальной услуги – горячее водоснабжение и действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки природного газа МУП «Теплотехник», по результатам которой установлено следующее.
Между Ртищевским МУП «Теплотехник» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 01 января 2014 года заключен договор поставки газа №46-5-8343/14. Поставка газа осуществляется на 11 котельных, используемых МУП «Теплотехник» для оказания коммунальной услуги - горячее водоснабжение жителям г. Ртищево, а именно: - котельная №1, по адресу: п. свх. Выдвиженец, ул. Свободы, д.15А; - котельная №3, по адресу: г. Ртищево, ул. А. Громова, д.1А; - котельная №4, по адресу: г. Ртищево, ул. 50 лет Октября, д.2А; - котельная №5, по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д.30А; - котельная №6, по адресу: г. Ртищево, ул. Красная, д.18116; - котельная №8, по адресу: г. Ртищево, ул. Рябова, д.6; - котельная №9, по адресу: г.Ртищево, ул. Мясокомбинат, д.3А; - котельная №11, по адресу: г. Ртищево, ул. Железнодорожная, д.25А; - котельная №12, по адресу: г. Ртищево, ул. З.Космодемьянской, д.12А; - котельная №13, по адресу: г. Ртищево, ул. Телеграфная, д.5; - котельная №14, по адресу: г. Ртищево, ул. Сердобский тупик, д.19А; - склады, по адресу г. Ртищево, пер. Школьный, д.7А.
В соответствии с предупреждением от 08.05.2014 года №32-39/551 о введении полного прекращения поставки газа в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за поставленный газ по договору №46-5-8343114 с 10.00 ч. 12.05.2014 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ввело полное прекращение поставки газа на вышеперечисленные котельные, используемые МУП «Теплотехник» для оказания коммунальной услуги - горячее водоснабжение.
Как следствие МУП «Теплотехник» ограничило подачу коммунальной услуги - горячего водоснабжения жителей г. Ртищево, в том числе, жителей домов №3 и №5 по ул. Красная Е.Е. Ивановой, Н.Б. Астраханцевой, Г.Н. Макуниной и Г.П. Беловой, являющихся добросовестными плательщиками за предоставляемую коммунальную услугу - горячее водоснабжение, и не имеющим задолженности по платежам за данную коммунальную услугу.
В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 (далее - Правила), ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.
Основания ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «д» пункта 115 и пунктом «б» пункта 117 Правил, на момент прекращения предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение 12.05.2014 года отсутствовали. В соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организациям - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использование топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу· этим абонентам топливноэнергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациямпотребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливноэнергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливноэнергетических ресурсов таким абонентам, в том числе, гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Исходя из требований п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и МУП «Теплотехник» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не вправе было в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.
Прекращение поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при отсутствии соответствующего соглашения привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, в том числе, жителей домов №3 и №5 по ул. Красная Е.Е. Ивановой, Н.Б. Астраханцевой, Г.Н. Макуниной и Г.П. Беловой, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа.
В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», прекратив поставку газа на котельные МУП «Теплотехник», в отсутствии необходимого соглашения, предусмотренного п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, вышло за пределы осуществления гражданских прав, чем нарушило п. 1 ст. 10 ГК РФ.
Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Е.Е. Иванова, Н.Б. Астраханцева, Г.Н. Макунина и Г.П. Белова являются юридически неграмотными, единственным источником дохода которых является пенсия, часть которой они тратят на коммунальные услуги. В связи с этим воспользоваться услугами адвоката не представляется возможным. При этом в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», бесплатная юридическая помощь гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, предоставляется только в определенных случаях, в частности, по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, назначении пенсий и пособий, по вопросам, связанным с реабилитацией.
Таким образом, законодательством РФ не предусмотрена возможность оказания заявителю бесплатной юридической помощи в защите его прав.
Вышеперечисленные обстоятельства лишают Е.Е. Иванову, Н.Б. Астраханцеву, Г.Н. Макунину и Г.П. Белову возможности обратиться в суд самостоятельно и отставать свои права и законные интересы в судебном заседании, в связи с чем, исковое заявление в ее интересах подается прокурором.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор просит признать неправомерными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки природного газа по договору от 01.01.2014 года №46-58343/14 на следующие объекты, используемые МУП «Теплотехник» для оказания коммунальной услуги - горячее водоснабжение жителям г. Ртищево: - котельная №1, по адресу: п. свх. Выдвиженец, ул. Свободы, д.15А; - котельная №3, по адресу: г. Ртищево, ул. А. Громова, д.1А; - котельная №4, по адресу: г. Ртищево, ул. 50 лет Октября, д.2А; - котельная №5, по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д.30А; - котельная №6, по адресу: г. Ртищево, ул. Красная, д.18116; - котельная №8, по адресу: г. Ртищево, ул. Рябова, д.6; - котельная №9, по адресу: г.Ртищево, ул. Мясокомбинат, д.3А; - котельная №11, по адресу: г. Ртищево, ул. Железнодорожная, д.25А; - котельная №12, по адресу: г. Ртищево, ул. З.Космодемьянской, д.12А; - котельная №13, по адресу: г. Ртищево, ул. Телеграфная, д.5; - котельная №14, по адресу: г. Ртищево, ул. Сердобский тупик, д.19А; - склады, по адресу г. Ртищево, пер. Школьный, д.7А.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить поставку природного газа в полном объеме в соответствии с существующим договором на следующие объекты, используемые МУП «Теплотехник» для оказания коммунальной услуги - горячее водоснабжение жителям г. Ртищево: - котельная №1, по адресу: п. свх. Выдвиженец, ул. Свободы, д.15А; - котельная №3, по адресу: г. Ртищево, ул. А. Громова, д.1А; - котельная №4, по адресу: г. Ртищево, ул. 50 лет Октября, д.2А; - котельная №5, по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д.30А; - котельная №6, по адресу: г. Ртищево, ул. Красная, д.18116; - котельная №8, по адресу: г. Ртищево, ул. Рябова, д.6; - котельная № 9, по адресу: г.Ртищево, ул. Мясокомбинат, д.3А; - котельная №11, по адресу: г. Ртищево, ул. Железнодорожная, д.25А; - котельная № 12, по адресу: г. Ртищево, ул. З.Космодемьянской, д.12А; - котельная №13, по адресу: г. Ртищево, ул. Телеграфная, д.5; - котельная №14, по адресу: г. Ртищево, ул. Сердобский тупик, д.19А; - склады, по адресу г. Ртищево, пер. Школьный, д.7А.
Признать незаконными действия Ртищевского МУП «Теплотехник», выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения потребителям, получающим указанную услугу. Обязать Ртищевское МУП «Теплотехник» обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям, получающим указанную услугу.
В судебном заседании прокурор и привлеченные к участию в деле в качестве истцов Е.Е. Иванова, Н.Б. Астраханцева, Г.Н. Макунина и Г.П. Белова отказались от исковых требований, поскольку подача горячего водоснабжения возобновлена.
Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска. Суд вправе принять отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом заместителю прокурора разъяснены последствия отказа от иска и принятия его судом, предусмотренные ст.220-221 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.220-221 ГПК РФ, суд
определил:
принять отказ заместителя Ртищевского межрайпрокурора, Ивановой Е.Е. , Астраханцевой Н.Б. , Макуниной Г.Н. , Беловой Г.П. от иска.
Прекратить производство по делу по иску в порядке ст.45 ГПК РФ заместителя Ртищевского межрайпрокурора в защиту интересов Ивановой Е.Е. , Астраханцевой Н.Б. , Макуниной Г.Н. , Беловой Г.П. к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий Ртищевского МУП «Теплотехник» незаконными по ограничению предоставления коммунальной услуги – горячее водоснабжение и обязании обеспечить предоставление указанной коммунальной услуги потребителям и признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки природного газа МУП «Теплотехник» и обязании восстановить поставку природного газа.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи частной жалобы через Ртищевский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья
