Дата принятия: 24 июня 2014г.
к делу № 2-3204/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
город Сочи ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,
при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Чекватадзе И.И. об оспаривании отказ Сочинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в учете изменений объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Чекватадзе И.И. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с заявлением о признании незаконным отказ в учете изменений объекта недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю; обязании поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 550 кв.м, для садоводства, кадастровый номер №, расположенный в садоводческом товариществе <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что с 1996 года владеет и пользуется земельным участком № площадью 550 кв.м, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный в садоводческом товариществе «<адрес>, что подтверждается соответствующими документами. Описание месторасположения границ данного земельного участка, указывает заявитель, соответствует месторасположению фактически используемого ею земельного участка в составе товарищества; земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования. Земельному участку присвоен кадастровый номер. Вместе с тем, указывает заявитель, свои обязательства по передаче в собственность земельных участков, находящихся в пользовании членов садоводческого товарищества, выдаче свидетельств на право собственности на землю администрация Хостинского района города Сочи и комитете по земельным ресурсам и землеустройству не выполнили.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, находит оставить заявление без рассмотрения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении в том числе, указываются сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.
Статья 132 ГПК РФ обязывает истца, среди прочих доказательств, прилагать доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.
Согласно сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, сведения о земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе «<адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ № 9, переданного Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю, с присвоением в установленном порядке кадастрового номера №. Площадь данного земельного участка не уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 550 кв.м.
Орган кадастрового учета осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».
Как установлено судом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась Архангельская Е.О., действующая в интересах Чекватадзе И.И., предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером Остроносовой Н.Г., в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.
В результате рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета в соответствии с ч.4 ст.27 Закона, принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, а именно: при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) описания местоположения границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Согласно ч.9 ст.38 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Факт существования на местности границ земельного участка пятнадцать и более лет, устанавливается в судебном порядке в соответствии с положениями главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ или главы 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и представляющих собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 лет и более.
Пунктом 70.1 Требований к подготовке Межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24.11.2008 года № 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч.9 ст.38 Закона.
При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. В разделе Межевого плана Заключение кадастрового инженера» в виде связанного текста приводится обоснование местоположения границ земельного участка.
В случаи отсутствия в межевом плане указанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствие в составе межевого плана документов, указанных в ч.9 ст.38 Закона, филиал учреждения принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка.
При этом в качестве документа, предусмотренного в ч.9 ст.38 Закона, в состав межевого плана включена схема границ земельного участка, согласованная архитектором Хостинского района города Сочи.
Тогда, как схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, согласно п.3 Постановления Главы города Сочи от 27.05.2009 года № 180 «О форме схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории и Инструкции о порядке подготовке схемы» установлено, что схемы расположения земельных участков на кадастровых картах или кадастровых планах соответствующих территорий, подлежат согласованию архитектором внутригородского района города Сочи и утверждению Главой администрации внутригородского района города Сочи по форме распоряжения. Также п.4 Постановления от 27.05.2009 года № 180 установлено, что схемы расположения земельных участков на кадастровых картах или кадастровых планах соответствующих территорий, за исключением п.3 Постановления от 27.05.2009 года № 180, подлежат согласованию с начальником департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи и утверждению постановлением администрации города Сочи.
Вместе с тем, схема расположения, представленная в составе межевого плана не согласована и не утверждена в порядке, установленном Постановлением от 27.05.2009 года № 180.
Кроме того, при подготовке межевого плана не соблюден п.16 Требований и данный межевой план не соответствует требованиям приказа Росреестра от 13.12.2011 года № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 года № 75, а также Порядка предоставления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 года № 555».
Также, согласно программного комплекса «Прием и Выдача документов» заявителю стало известно о принятом решении в отказе в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302001:193, 28.10.2013 года, соответственно прошло более трех месяцев, тогда как в силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом о причинах пропущенного срока заявителем не заявлено, доказательств не представлено..
В соответствии с ч.1 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
По смыслу указанного положения на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его права на судебную защиту вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора.
При этом, оставление судом заявления без рассмотрения не означает, что гражданин лишается права на судебную защиту, - после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, гражданин вправе вновь возбудить в суде соответствующее дело. Кроме того, досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Он согласуется и с положением подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, должно устанавливаться компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Гражданское дело по заявлению Чекватадзе И.И. об оспаривании отказ Сочинского отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в учете изменений объекта недвижимости - оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья Р.Т. Тайгибов
