Дата принятия: 24 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с. Бессоновка 24 июня 2013 года
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б.
Рассмотрев поступивший в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водоканал» Севостьянова Н.Т.,
У С Т А Н О В И Л:
24 июня 2013 года в Бессоновский райсуд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водоканал» Севостьянова Н.Т.. Как следует из протокола Севостьянов Н.Т. зарегистрирован в <адрес>, ООО «Водоканал» расположен по адресу <адрес>, местом совершения правонарушения также является указанный населенный пункт, расположенный на территории <адрес>.
В обоснование направления протокола для рассмотрения в Бессоновский районный суд территориальный орган Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека указал на положения ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ о том, что дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего данное расследование.
Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышнйском районах 20 мая 2013 года одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Водоканал» Севостьянова Н.Т. принято решение о проведении административного расследования. Как следует из текста определения, административное расследование необходимо провести в целях решения вопроса о наличии в указанных событиях административного правонарушения.
22 мая 2013 года, то есть через два дня после вынесения указанного определения по делу составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Водоканал» Севостьянова Н.Т. был составлен именно в указанные сроки, что свидетельствует об отсутствии необходимости в каком - либо административном расследовании.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из представленных суду материалов административного дела усматривается, что фактически никакого административного расследования, то есть совершения процессуальных действий, требующих значительного времени, по делу не проводилось.
Протокол осмотра помещений, протоколы опроса свидетелей, проживающих в той же местности, где совершено административное правонарушение, действиями в рамках административного расследования не являются.
Таким образом, указанное выше определение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах от 20 мая 2013 года о проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о фактически проведенном административном расследовании, поскольку на осуществление процессуального действия, указанного в определении (решение вопроса о наличии в указанных событиях административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ) не требовалось значительных временных затрат. Иные же процессуальные действия проведены в рамках срока составления протокола об административном правонарушении.
Учитывая, что административного расследования по делу не проводилось, суд считает, что данное дело не подведомственно Бесоновскому районному суду и должно быть направлено по территориальной подсудности в Пензенский районный суд Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.7, 29.4 ч. 1 п. 5 судья
П О С Т А Н О В И Л:
Протокол, составленный должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах, от 20 мая 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Водоканал» Севостьянова Н.Т., направить для рассмотрения по территориальной подведомственности в Пензенский районный суд Пензенской области.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья В.Б. Дементьева
