Дата принятия: 24 февраля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела об административном
правонарушении для устранения допущенных недостатков
24 февраля 2014 года г. Будённовск
Судья Будённовского городского суда Ставропольского края Лизак А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела надзорной деятельности по Будённовскому району ГУ МЧС РФ по СК, в отношении ООО «Фирма Мистросервис» о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (в части нарушений противопожарного состояния ремонтных боксов),
УСТАНОВИЛ:
В Будённовский городской суд 18.02.2014 года из отдела надзорной деятельности по Будённовскому району ГУ МЧС РФ по СК поступили для рассмотрения по существу материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма Мистросервис» о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Как указано в протоколе об административном правонарушении, 17 февраля 2014 года в 14 час. 00 мин. государственным инспектором Буденновского района по пожарному надзору Пилипенко В.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния ремонтных боксов ООО "Фирма Мистросервис" находящейся по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами - НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утвержденные Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), Правила противопожарного режима в РФ (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390) и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3,4 ст.20.4 КоАП РФ» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности), а именно: помещения ремонтных боксов не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) Нормы пожарной безопасности 110-03 п.4, табл.3; помещения ремонтных боксов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно приложений №1,2 Правила противопожарного режима в РФ п.70.
Вышеуказанные нарушения, допущение со стороны ООО "Фирма Мистросервис", непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей
Ранее, 20 сентября 2013 года, государственным инспектором Буденновского района по пожарному надзору Пилипенко В.В. на основании распоряжения № 301 от 18.09.2013 года была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния объектов ООО "Фирма Мистросервис" с целью контроля исполнения предписания ОНД по устранению нарушений требований пожарной безопасности №213/1/227 от 26.09.2011 года. В акте проверки №301 от 20.09.13г. указано, что в установленный срок до 10.09.2013 г. не устранен ряд нарушений предписания ОНД по устранению нарушений требований пожарной безопасности №213/1/227 от 26.09.2011 года, в том числе и п.п. №22,29. В п.п. №22,29 акта проверки №213 от 26.09.11г. указано, что: помещения ремонтных боксов не оборудованы АПС (автоматической пожарной сигнализацией) Нормы пожарной безопасности 110-03 п.4, табл.3; помещения ремонтных боксов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) Правила пожарной безопасности 01-03 п.З. п. 108.
Частью 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Частью 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Таким образом, как считает надзорный орган, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Вместе с тем, при подготовке дела к судебному разбирательству установлено следующее.
Согласно диспозиции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность за совершение указанного правонарушения, квалифицируемого по данной части статьи, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Таким образом, анализ положений действующего административного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что изначально физическое либо юридическое лицо должно было быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Неустранение при повторной проверке ранее выявленных нарушений пожарной безопасности без вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, по мнению суда, не может рассматриваться как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ООО "Фирма Мистросервис" привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ за те же самые нарушения, и назначалось наказание в пределах санкции данной статьи, отсутствуют соответствующие постановления о назначении наказания.
Вместе с тем, согласно положениям ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ не относится к компетенции судей.
При таких изложенных обстоятельствах суд не может принять данные материалы и рассмотреть их, так как при их поступлении допущены значительные нарушения в порядке оформления и направления.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела надзорной деятельности по Будённовскому району ГУ МЧС РФ по СК, в отношении ООО «Фирма Мистросервис» о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (в части нарушений противопожарного состояния ремонтных боксов) – вернуть в отдел надзорной деятельности по Будённовскому району ГУ МЧС РФ по СК для устранения отмеченных нарушений.
Судья А.А. Лизак
