Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Дело №
Определение о прекращении производства по жалобе
24 февраля 2014 года г. Сольцы
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Кулёва Н.В.,
при секретаре Львовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Леонтьева Ю.И. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 октября 2013 года, которым
Леонтьев Ю.И., родившийся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<данные изъяты>», к административной ответственности не привлекавшийся,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,
установил:
Восемнадцатого сентября 2013 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля размещения заказов и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области составлен протокол № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Леонтьева Ю.И.
Согласно данному протоколу 03 апреля 2013 года в Новгородское УФАС от Территориального управления в Новгородской области Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора поступила информация о нарушении МО МВД «<данные изъяты>» законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя. Подрядчика) № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду нежилого помещения для организации питания административно-арестованных лиц и № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на аренду помещения для оказания услуг общественного питания, питания заключённых. В результате проведения внеплановой проверки размещения заказов установлено, что государственным заказчиком - МО МВД РФ «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, без проведения конкурсных процедур способом размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, заказчика) были размещены заказы (осуществлены закупки) на оказание одноимённых услуг: в 2011 году - по питанию арестованных на сумму <данные изъяты> руб. 30 коп., при этом конкурсный отбор поставщиков не производился, государственный контракт не заключался; в 2012 году отделом без проведения конкурсных процедур были размещены заказы (произведена оплата) за услуги по питанию арестованных на общую сумму <данные изъяты> руб. 90 коп., в том числе: во втором квартале - на сумму <данные изъяты> руб. 40 коп., в третьем квартиле - на сумму <данные изъяты> руб. 16 коп., в четвёртом квартале - на сумму <данные изъяты> руб. 34 коп. Таким образом, МО МВД РФ «<данные изъяты>» были нарушены требования п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в заключении договоров на выполнение одноимённых услуг на сумму свыше <данные изъяты> руб. в течении квартала.
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 октября 2013 года Леонтьев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Выразив несогласие с указанным постановлением, Леонтьев Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказ признаётся размещённым со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. МО МВД России «<данные изъяты>» договор на организацию лиц, содержащихся в ИВС, заключён ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заказ у единственного поставщика размещён ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору в рамках его реализации не является самостоятельными фактами размещения заказа (принятия решения о способе размещения заказа). В каждом платёжном поручении имеется ссылка именно на указанный договор в качестве основания для оплаты оказанных услуг. Считает, что в постановлении от 09 июля 2013 года № 92-АД13-1 Верховный Суд РФ исходит из даты заключения договора, поэтому срок давности привлечения его к административной ответственности в связи с принятием решения о неверном способе размещения заказа, принятом ДД.ММ.ГГГГ, истёк. Кроме того, решение о способе размещения заказа было принято и.о. начальника МО МВД России «<данные изъяты>» Ю.И.., что исключает его (Леонтьева) ответственность, который такого решения не принимал, договор не заключал. Полагает также, что заключение гражданско-правовых договоров на организацию питания арестованных лиц было направлено исключительно на обеспечение прав указанных лиц и не нанесло какого-либо ущерба охраняемым законом правам и интересам, однако Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области не был рассмотрен вопрос о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Леонтьев Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что отказывается от поданной жалобы, просит производство по жалобе прекратить.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту путем обжалования в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной, предполагает возможность самостоятельного решения гражданином вопроса об обращении за такой защитой в суд.
В соответствии с положениями ст. ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и прокуроров. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечёт необходимость рассмотрения жалобы судьей.
Из содержания указанных норм следует, что пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется по инициативе лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, потерпевшего, законных представителей физического и юридического лица, а также защитника или представителя.
При отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры.
Поскольку судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, возможность дальнейшего рассмотрения жалобы Леонтьева Ю.И. исключается, а потому производство по жалобе Леонтьева Ю.И. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 02 октября 2013 года подлежит прекращению в связи с отказом от неё.
Исходя из п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ ходатайства, возникающие на стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, разрешаются судьёй как при подготовке к рассмотрению жалобы, так и при рассмотрении жалобы по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, 30.6 КоАП РФ,
определил:
Принять отказ лица, привлеченного к административной ответственности - Леонтьева Ю.И. от жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 02 октября 2013 года.
Производство по жалобе Леонтьева Ю.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 02 октября 2013 года, прекратить.
Судья Солецкого районного суда Н.В. Кулёва
