Дата принятия: 24 февраля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г.Ахтубинск 24 февраля 2014 года
Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,
при секретаре Кульшенбаевой И.Ж.,
заявителя – заместителя Ахтубинского городского прокурора Томпулиди А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинск в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о возложении обязанности по организации надлежащего содержания дорожного полотна,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Ахтубинского городского прокурора обратился в суд с требованием к ответчику о возложении обязанности по организации надлежащего содержания дорожного полотна по <адрес> в районе <адрес>. В обосновании заявленных требований указав, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления дорожного контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, которой в ходе обследования автомобильной дороги по <адрес> в районе <адрес> установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, в виде снежного наката толщиной 0,5 см. В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 срок ликвидации зимней скользкости и окончание снегоочистки для автомобильных дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет 5 часов. Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 свидетельствуют о не обеспечении администрацией муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» надлежащего содержания и ремонта вышеназванной автомобильной дороги <адрес>, и создания тем самым реальной угрозы безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Бездействие администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» образует совокупность условий и факторов, создавших опасность жизненноважным интересам личности, общества и государства и нарушает требования статьи 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о непринятии мер по надлежащему содержанию дорожного полотна по <адрес> в районе <адрес> незаконным, обязать устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно привести автомобильную дорогу по <адрес> в районе <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебное заседание представитель заявителя – заместитель Ахтубинского городского прокурора Томпулиди А.Ф. от заявленных требований отказался, просил производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением требований администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» после предъявления иска, принять отказ от иска.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» Курбатов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Будучи ранее опрошенной, пояснила, что нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устранены.
Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу с пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно пункту 5 статьи 8 Устава муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта МО «Пологозаймищенский сельсовет», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в границах населенного пункта муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО5 выявлены нарушения требований пункта 3.1.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, а именно: по <адрес> в районе <адрес> имеется необработанный противогололедными материалами снежный накат толщиной 0,5 см., о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 1.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Органом исполнительной власти муниципального образования с.Пологое Займище является администрация МО «Пологозаймищенский сельсовет» (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10. 1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В пункте 3.1.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 установлен шестичасовой срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с интенсивностью автомобильного потока менее 1000 автомобилей в сутки.
Вместе с тем в результате прокурорской проверки было установлено, что, по <адрес> в районе <адрес> наблюдается скользкость, тогда как нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения и до полной ликвидации, окончание снегоочистки с момента окончания снегопада до момента завершения работ. Таким образом, срок устранения зимней скользкости нарушен. Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами и никем не опровергнуты.
Поскольку дорога находится в границах МО «Пологозаймищенский сельсовет», обязанность по ее содержанию лежит на администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет».
Из материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что после предъявления иска в суд на всем протяжении по <адрес> в районе <адрес> ответчиком нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 устранены (удален снежный накат), в связи с чем, представитель заявителя просил прекратить производство по делу в связи с отказом от заявленных требований.
Принимая во внимание, что отказ от иска не противоречит действующему законодательству, связан с добровольным исполнением требований после предъявления иска, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым отказ от иска принять.
В соответствии с абз.4 статьи 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, абз.4 ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ заявителя заместителя Ахтубинского городского прокурора от требований к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о возложении обязанности по организации надлежащего содержания дорожного полотна.
Производство по гражданскому делу по заявлению Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о возложении обязанности по организации надлежащего содержания дорожного полотна прекратить на основании абз.4 статьи 220 ГПК РФ ввиду отказа истца от иска.
В соответствии со статьей 221 ГПК РФ принятие судом отказа истца от иска лишает его повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья А.Ф.Проскурин
