Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Дело №2-94/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
24 февраля 2014 года г.Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах муниципального образования «сельское поселение сумон Арыскан Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» к Администрации сельского поселения Арыскан Улуг-Хемского кожууна об устранении нарушений федерального законодательства в части муниципального контроля,
с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Омзаар Ч.О.,
у с т а н о в и л:
прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к ответчику с иском об устранении нарушений федерального законодательства в части муниципального контроля.
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района в 2012г. проводилась проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которых установлено, что придорожные полосы автомобильных дорог Улуг-Хемского района органами местного самоуправления не определены, решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения для установки рекламной конструкции в границах полосы отвода автомобильных дорог местного значения органами местного самоуправления в Улуг-Хемском районе не ведется, оформление прав собственности и технических кадастровых паспортов автомобильных дорог местного значения не организовано. Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии муниципального дорожного контроля на территории поселения сумона Арыскан. Так, в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченное в соответствии с федеральными законами на организацию и приведения на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
В силу п. 5 ст. 4 Устава сельского поселения сумона Арыскан Улуг-Хемского кожууна РТ к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление муниципального дорожного контроля.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона отнесено: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; 2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.06.2012 № 257-ФЗ «О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления Республики Тыва». Аналогичные обязанности органов местного самоуправления по осуществлению муниципального дорожного контроля в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», кроме того осуществление указанного вида муниципального контроля п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.
В нарушение указанных норм, администрацией сельского поселения сумона Арыскан муниципальный дорожный контроль на территории сельского поселения не осуществляется, не принят нормативный правовой акт, определяющий органы местного самоуправления поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливающий их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности и определяющий перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий.
В связи с изложенным органом местного самоуправления не определена организационная структура указанных органов, не заключен контракт и не назначено должностное лицо, которое будет осуществлять муниципальный дорожный контроль, не определен адрес постоянного местонахождения органа, отсутствуют заложенные денежные средства в бюджете на осуществление функций по контролю и финансирование деятельности органов. Кроме того, не разработаны административные регламенты осуществления муниципального контроля. Неосуществление дорожного контроля ведет к многочисленным нарушениям законодательства об автомобильных дорогах, на дорогах общего пользования поселений, чем нарушаются законные интересы муниципального образования сельского поселения сумона Арыскан.
Просит обязать ответчика в срок до 30 марта 2014г.: сформировать орган муниципального дорожного контроля, принять положение об осуществлении муниципального дорожного контроля в соответствии с действующим законодательством; принять и разместить на официальном сайте администрации поселения административный регламент осуществления муниципального дорожного контроля; определить организационную и штатную структуру указанных органов, в соответствии с действующим законодательством оформить отношения с работниками органа муниципального контроля, установить и распределить функциональные обязанности каждого работника органа муниципального контроля; разработать и утвердить сметную документацию, обосновывающую расходы, связанные с осуществлением дорожного контроля и внести соответствующие изменения в бюджет муниципального образования для обеспечения соответствующей деятельности.
В судебном заседании прокурором подано письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право истца отказа от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке исполнено требование прокурора, и представленными документами подтверждается устранение нарушений требований законодательства, то суд принимает отказ от иска, учитывая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд разъясняет последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, согласно которой в случае отказа от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.173, абз.4 ст. 220 и ст. 221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
производство по делу по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах муниципального образования «сельское поселение сумон Арыскан Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва» к Администрации сельского поселения Арыскан Улуг-Хемского кожууна об устранении нарушений федерального законодательства в части муниципального контроля прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение 15 дней.
Судья Ч.Ч. Монге-Далай
