Определение от 24 февраля 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о принятии отказа от иска, прекращении производства по делу
 
    город Качканар                 24 февраля 2014 года
 
    Судья Качканарского городского суда Свердловской области Панова И.В.,
 
    при участии старшего помощника прокурора города Качканара Мирошника П.А.,
 
    представителя ответчика Жеребцовой И.П., действующей на основании распоряжения начальника Управления образованием Качканарского городского округа № 36-к от 09.10.2013 года;
 
    при секретаре Погудиной М.В.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа им. ФИО3» об обязании размещения на официальном сайте информации, предусмотренной законом,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился суд к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа им. ФИО3» с иском об обязании размещения на официальном сайте информации, предусмотренной п.2 ст.29 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности образовательных учреждений в сети Интернет, в ходе которой установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа им. ФИО3» (далее- МОУ «СОШ им ФИО3») в нарушение п.2 ст.29 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»не размещает на своем сайте http<данные изъяты> информацию о языках образования, об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спора, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников, не имеется на сайте копий плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; отчета о результатах самообследования, показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядка его проведения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Просит обязать МОУ «СОШ им ФИО3», расположенное по адресу: <адрес> 7 микрорайон, <адрес> течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить на сайте МОУ «СОШ им. ФИО3» информацию: сведения:
 
    - о языках образования;
 
    - об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    -о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе, о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спора, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    - о трудоустройстве выпускников,
 
    Копии:
 
    - плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    -отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядка его проведения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    В обоснование иска прокурор ссылается на ст.28,29 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации № 582 от 10.07.2013 года «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» и обновления информации об образовательной организации, на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Мирошник П.А. заявил ходатайство о принятии отказа от иска в полном объеме и прекращении производства по делу.
 
    При обращении в суд за защитой своего права на истце лежит бремя доказывания наличия интереса в его осуществлении.
 
    При этом, истец вправе в соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, отказаться от исковых требований. Такое же право предоставлено и прокурору.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Представитель ответчика Жеребцова И.П. в судебном заседании пояснила, что все требования прокурора выполнены, в связи с тем, что до 26.12.2013 года имели другой сайт, вся спорная информация на сайте имелась, после создания нового сайта идет обновление ранее выложенной информации и насыщение сайта новой информацией. Последняя информация была выложена на сайт 12.02.2014 года о результатах самообследования образовательной организации после опубликования нормативных документов, а именно, Приказа Росстата от 28.01.2014 года № 54 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерства образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений», не возражала прекратить производство по делу и принять отказ прокурора от иска.
 
    При рассмотрении ходатайства прокурора, суд руководствуется положениями ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 года) - далее- базовый закон, где образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (п.1 и 2). В соответствии с п.п.21 п.3 этой же статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится и обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28.12.2013 года) сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Сайт предназначен для распространения информации, то есть на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
 
    Информационная открытость образовательной организации определена статьей 29 базового закона. Вся информация и документы, не должны быть отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Такие Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582.
 
    В соответствии с указанными Правилами спорная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (п.8 Правил).
 
    Кроме того, пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет" (п.7 Правил).
 
    В судебном заседании представитель ответчика Жеребцова И.П. предоставила доказательства насыщения сайта всей необходимой информацией, что позволило прокурору <адрес> отказаться от исковых требований.
 
    Таким образом, отказ от иска прокурора не противоречит действующему законодательству, не установлено судом нарушений прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно п.3 ст. 173, ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается при отказе истца от своих исковых требований. Последствия отказа от иска прокурору и представителю ответчика понятны, что подтверждается расписками, имеющимися в материалах дела.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным ходатайство прокурора удовлетворить, прекратить производство по делу в полном объеме.
 
    Судом разъясняется сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    При отказе истца от иска и прекращении производства по делу в соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется возврат госпошлины истцу (ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако, прокурор от уплаты госпошлины при подаче иска был освобожден, в связи с чем, данный вопрос судом не рассматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.173,220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    1. Принять отказ прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц,от иска к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа им. ФИО3» об обязании размещения на официальном сайте информации, предусмотренной законом.
 
    2. Производство по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа им. ФИО3» об обязании размещения на официальном сайте информации, предусмотренной законом, прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                  И.В.Панова