Дата принятия: 24 апреля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Томск «24» апреля 2014 года
Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»),
УСТАНОВИЛ:
Председателем Комитета по охране объектов историко-культурного наследия Департамента по культуре и туризму Томской области П.Е.В. по результатам проведенной внеплановой выездной документарной проверки ООО «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, проведенной на основании распоряжения начальника Департамента по культуре и туризму Томской области В.П.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесен протокол № об административном правонарушении, за совершение административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 7.13, п. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол и другие материалы дела направлены в Томский районный суд Томской области для рассмотрения по существу.
Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении по факту совершения ООО «<данные изъяты>» административных правонарушений, составлен должностным лицом, в пределах компетенции, установленной п. 73 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Однако, при составлении протокола об административном правонарушении, допущен ряд существенных нарушений требований КоАП РФ, а именно указание в протоколе на нарушение ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, предусмотренного п. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и п. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, тогда как в соответствии с требованиями КоАП РФ (ч. 2 ст. 28.2), указание в одном протоколе двух или более лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, нескольких незаконных действий, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.
Кроме того, материал, представленный Департаментом по культуре и туризму Томской области в Томский районный суд Томской области не соответствует требованиям Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 477 от 15 июня 2009 г., в соответствии с п. 15 которых первичная обработка поступивших документов включает проверку правильности доставки документов и наличия документов и приложений к ним, а также распределение документов на регистрируемые и не подлежащие регистрации. Согласно п. 21 данных Правил - служба делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления документа, комплектности документа и соответствия количества экземпляров документа списку рассылки. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю.
Согласно положения п. 3.4 Инструкции по делопроизводству в Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации № 226 от 09.03.2011 г. - документы для отправки передаются полностью оформленными, зарегистрированными, с указанием почтового адреса (номера телефона), электронного адреса или с указанием на рассылку.
Представленные в суд материалы, не оформлены надлежащим образом (не подшиты, не составлена опись имеющихся материалов). Таким образом, данные обстоятельства, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являются основанием для возврата материалов дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении.
Настоящее определение обжалованию не подлежит, поскольку не препятствует доступу к правосудию, а определяет порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 28.8 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу (юридический адрес): <адрес>, вернуть в Департамент по культуре и туризму Томской области – для приведения в соответствие с требованиями КоАП РФ.
Судья И.О. Пашук
