Дата принятия: 24 апреля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 апреля 2013 года
Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. Святкина Н.В.
При секретаре Семеновой М.В.,
рассмотрев жалобу ГУ МЧС России по Самарской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №65 Самарской обл. мирового судьи судебного участка №67 Спиридоновой Л.И. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №65 Самарской обл. мировым судьей судебного участка №67 Спиридоновой Л.И. от 07.03.13 г. было прекращено за малозначительностью административное производство в отношении юридического лица ООО «Ю-ЛИВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.1 КОАП РФ с вынесением устного замечания.
ГУ МЧС России по Самарской области просит данное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы представитель заявителя по доверенности Ишков Д.В. пояснил суду, что на основании распоряжения Отдела надзорной деятельности г.о. Новокуйбышевск УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 10.01.13 года №2 было принято решение о проведении с 17.01.13 года внеплановой проверки ООО «Ю-ЛИВ», расположенного по адресу г. Новокуйбышевск ул. Коммунистическая 38 на предмет контроля выполнения предписания от 21.06.11 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности после истечения срока исполнения. По ходатайству директора ООО «Ю-ЛИВ» ФИО проведение проверки было перенесено на 04.02.13 года. Однако в указанный день юридическое лицо ООО «Ю-ЛИВ» не обеспечило явку своего представителя, тем самым воспрепятствовав должностному лицу, осуществлявшему государственный надзор(контроль) за выполнением требований пожарной безопасности в проведении проверки выполнения предписания. По данному факту был составлен административный протокол по ст. 19.4.1 ч.1 КОАП РФ, который был направлен на рассмотрение в мировой суд. С принятым постановлением не согласен, поскольку воспрепятствование должностному лицу, осуществлявшему государственный надзор(контроль) за выполнением требований пожарной безопасности в проведении проверки не может являться малозначительным правонарушением поскольку касается безопасности третьих лиц, подтверждением чего служит возгорание 09.03.12 года в электрощите салона красоты «Эликсир молодости» ООО «Ю-ЛИВ» по ул. Коммунистическая 38, на аварийный режим которого было указано в предписании.
Представитель ООО «Ю-ЛИВ» Капустина Л.П. просила жалобу оставить без удовлетворения, подтвердив позицию, изложенную в постановлении мирового судьи.
Изучив административный материал <№>, выслушав стороны, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протокола об административном правонарушении <№> от 25.02.13 г., юридическое лицо ООО «Ю-ЛИВ» 04.02.в 10-45 не обеспечило явку своего представителя по фактическому адресу г. Новокуйбышевск ул. Коммунистическая 38 для проведения внеплановой проверки по выполнению предписания от 21.06.11 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, воспрепятствовав тем самым должностному лицу, осуществлявшему государственный надзор(контроль) в проведении указанной проверки, в нарушение требований ст. 12 п.5 ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора)и муниципального контроля» от 19.12.2008 года, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 19.4.1 ч.1 КОАП РФ( в протоколе ошибочно указано ст. 19.4 ч.1).
На основании ч.1 ст. 19.4.1 КОАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №65 Самарской обл. мировым судьей судебного участка №67 Спиридоновой Л.И. от 07.03.13 г. юридическое лицо ООО «Ю-ЛИВ» за вышеуказанные действия было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КОАП РФ( неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор /контроль), субъектом которого юридическое лицо не является. При этом судье безосновательно была сделана ссылка на ч.4 ст. 289 НК РФ, а так же прекращение полномочий генерального директора ООО «Ю-ЛИВ» ФИО с 01.03.13 года и отсутствие со стороны представителя данного юридического лица обоснования совершенного правонарушения, что явилось для признания его малозначительным.
Суд считает данный вывод мирового судьи неверным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
{Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
Установлено, что ООО «Ю-ЛИВ» оказывает парикмахерские услуги населению, следовательно, соблюдение требований пожарной безопасности, отсутствие угрозы жизни и здоровья людей, предупреждение чрезвычайных ситуаций является важной обязанностью для данной организации.
Суд считает, что со стороны юридического лица ООО «Ю-ЛИВ» имело место умышленное уклонение и тем самым воспрепятствование органам пожарного надзора в проведении проверки соблюдения
требований пожарной безопасности и устранения выявленных ранее нарушений, не может являться малозначительным правонарушением.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л
Жалобу ГУ МЧС России по Самарской области – удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №65 Самарской обл. мирового судьи судебного участка №67 Спиридоновой Л.И. от 07.03.13 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ю-ЛИВ» в связи с малозначительностью – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Судья Н.В.Святкина.
