Дата принятия: 23 января 2014г.
Адм.дело (1 инс.) №5-5/14
Протокол об адм.правонарушении АП 44/057760/104
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 января 2014 г. г.Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Демьянов А.Е.
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ
в отношении гражданина Монголии Чимэддорж Отгонбаатар, _________
УСТАНОВИЛ:
----.2013 г. ведущим специалистом-экспертом отдела УФМС России по Костромской области в г.Шарья и Шарьинском районе в отношении гражданина Монголии Чимэддорж О. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в связи с тем, что он как иностранный гражданин ----2014 г. в магазине «_________» г.Шарья осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу.
По определению заместителя начальника отдела УФМС России по Костромской области в г.Шарья и Шарьинском районе от ----.2014 г., ----.2014 г. данный административный протокол с материалами дела был передан на рассмотрение в Шарьинский районный суд при наличии оснований для применения к Чимэддорж О. административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Однако, указанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату в отдел УФМС России по Костромской области в г.Шарья и Шарьинском районе для устранения его недостатков по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении предусмотрен возврат протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае в том числе неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Исходя из содержания протокола об административном правонарушении и самих материалов дела следует, что ранее в течение года Чимэддорж О. уже привлекался к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ - за незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ.
Между тем, более квалифицированное правонарушение по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ ему не вменено.
Кроме того, правонарушение по ст.18.10 КоАП РФ предполагает указание в протоколе об административном правонарушении на специальность, род занятий, по которым осуществлял трудовую деятельность изобличенный иностранный гражданин, однако этого в протоколе фактически не имеется.
Кроме того, это правонарушение предполагает и указание в протоколе об административном правонарушении в пользу кого (физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица) иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, однако этого в протоколе не указано.
Ссылка на магазин «_________», который сам по себе не является юридическим лицом, а представляет собой лишь определенное здание - комплекс торговых площадей, на которых осуществляют торговлю индивидуальные предприниматели, сам по себе не может являться работодателем иностранного гражданина.
С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенная неполнота описания объективной стороны правонарушения и квалификации правонарушения нарушает право Чимэддорж О. на защиту, и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации его действий, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим возвращение протокола об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения отмеченных недостатков.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Чимэддорж О.,
и другие материалы деланачальнику ОУФМС России по Костромской области в г.Шарья и Шарьинском районедля восполнения неполноты материалов дела.
Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья______________________
(подпись)
Определение вступило в законную силу 04.02.2014 г.
