Определение от 23 января 2014 года

    Материал № 13-5/2014 .
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    23 января 2014 года п. Рамешки
 
    Рамешковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,
 
    при секретаре Борисовой Е.В.
 
    с участием:
 
    представителя истца (взыскателя) – старшего помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - ФИО1
 
    представителя ответчика (должника) - Администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области – ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области по гражданскому делу №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Рамешковского районного суда Тверской области от (дата) администрация сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области обязана организовать водоотведение сточных вод в с. Застолбье Рамешковского района Тверской области путем передачи образующихся сточных вод на очистные сооружения для последующей очистки и обеззараживания. Решение не обжаловано и вступило в законную силу (дата).
 
    (дата) в Рамешковский районный суд поступило заявление от администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о предоставлении отсрочки решения Рамешковского районного суда от (дата) в срок до (дата) года. В обоснование указано, что администрацией сельского поселения Застолбье проделана определенная работа, в частности поданы заявки и гарантийные письма в Министерство строительства Тверской области и Министерство жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области; в бюджете сельского поселения Застолбье на 2013 год предусмотрены средства в размере .... рублей на софинансирование; принята инвестиционная программа на строительство объекта «Очистные сооружения в (адрес)». В связи с тем, что на конец (дата) года деньги на строительство объекта выделены не были, администрация обратилась с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Рамешковского районного суда от (дата) отсрочка была предоставлена. На день обращения в суд о включении объекта «Очистные сооружения в (адрес)» в областную программу финансирования неизвестно. Администрация сельского поселения Застолбье вновь продублировала пакет документов для включения в Областную Программу, в бюджете сельского поселения Застолбье на (дата) предусмотрено софинансирование строительства объекта «Очистные сооружения в (адрес)».
 
    В судебное заседание представитель ответчика СПК «Вперед» ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО «Газремсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащими образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Рамешковского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель Рамешковского районного отдела судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика (должник) администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявление, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до (дата) года, так как не имеет финансовой возможности для исполнения решения. При этом суду пояснила, что администрацией предприняты действия для включения вопроса по строительству очистных сооружений в адресную инвестиционную программу Тверской области на 2013 – 2014 годы, а именно в Министерство строительства Тверской области и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области направлены заявки с приложением всех необходимых документов. Поскольку инвестиционная программа предусматривает софинансирование, то из бюджета сельского поселения должны выделяться денежные средства с учетом изменений в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013г. № 691-пп «Об установлении доли софинансирования инвестиционных программ и капитального ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Тверской области, за счет средств областного бюджета Тверской области на 2014 год» доля муниципального образования составляет 18% от стоимости объекта и всех работ. Была принята инвестиционная программа сельского поселения Застолбье, которая также была предъявлена в судебное заседание (дата) года, когда было принято решение об отсрочке. В настоящий момент никакие изменения в инвестиционную программу не внесены, бюджет сельского поселения не достаточен, несмотря на пополнение бюджета за прошедший период от продажи земельных участков. Пояснила, что согласно письменного ответа из Министерства строительства Тверской области, внесены изменения в нормативные правовые акты Тверской области, касающиеся предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тверской области. В связи с чем необходимо привести в соответствие бюджетную заявку и остальные документы. Также пояснила, что приняла к сведению указания по правильному оформлению гарантийного письма. Уточнила, что в соответствии с указанным письмом на 2014 год средств в областном бюджете по направлению «Строительство, реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения» не предусмотрено. По заявленному в заявлении об отсрочке сроку до (дата) полагает, что данный срок не реальный для выполнения всех работ по организации водоотведения сточных вод с учетом погодных условий, с учетом финансирования. Кроме направления гарантийных писем в Министерство строительства Тверской области, не может пояснить о проведенной фактической работе администрации сельского поселения Застолбье по организации водоотведения сточных вод с момента предоставления отсрочки по определению суда от (дата) года. Подтверждает, что никакие изменения в инвестиционную программу от (дата) не вносились.
 
    Представитель истца (взыскатель) - старший помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - ФИО1. возражала против предоставления отсрочки по решению Рамешковского районного суда от (дата) года, в соответствии с которым администрация сельского поселения Застолбье обязана организовать водоотведение сточных вод в (адрес) путем передачи образующихся сточных вод на очистные сооружения для последующей очистки и обеззараживания. Полагает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется, поскольку решение суда постановлено (дата) года, вступило в законную силу (дата) года, определением суда от (дата) уже была предоставлена отсрочка по данному решению. Каких-либо весомых доказательств того, что решение не исполнено по уважительным причинам, представителем администрации не представлено, более того к заявлению об отсрочке приобщены материалы, которые были приобщены при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки (дата) года. По мнению прокуратуры, представителем администрации не представлено доказательств того, что за достаточно длительный период времени с момента вступления решения в законную силу были выполнены какие-то первоначальные работы по строительству очистных сооружений. Обращает внимание на срок указанный в заявлении об отсрочки - (дата) года, полагает, что срок не реальный для исполнения решения суда, с учетом климатических условий в нашем регионе, что предполагает очередное заявление об отсрочке. Просит в удовлетворении заявления об отсрочке отказать.
 
    Суд, рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, приходит к следующему выводу.
 
    В порядке ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
 
    Части 1, 2 ст. 203 ГПК РФ предусматривают, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Из этих положений закона следует, что решение об отсрочке исполнения решения суда может быть принято при наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решение необходимо принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае только с учетом конкретных обстоятельств, которые позволяют оценить продолжительность необходимой отсрочки и находятся в сфере контроля суда.
 
    Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного решения на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Судом установлено, что решением Рамешковского районного суда Тверской области от (дата) года, вступившим в законную силу (дата) администрация сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области обязана организовать водоотведение сточных вод в (адрес) путем передачи образующихся сточных вод на очистные сооружения для последующей очистки и обеззараживания.
 
    (дата) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.
 
    (дата) решением Совета депутатов сельского поселения Застолбье внесены изменения в бюджет сельского поселения Застолбье на 2013 год и утверждена инвестиционная программа на строительство объекта «Очистные сооружения в (адрес)» на основе софинансирования с областным бюджетом.
 
    (дата) в Министерство строительства Тверской области и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области направлены заявки с приложением необходимых документов для включения строительства очистных сооружений в адресную инвестиционную программу Тверской области на 2013 – 2014 годы.
 
    (дата) Рамешковским районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (дата).
 
    (дата) в Министерство строительства (адрес) и Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области повторно был направлен пакет документов.
 
    Исходя из исследованных материалов, указанные представителем администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района в качестве оснований обстоятельства для удовлетворения заявления об отсрочке, суд не находит исключительными.
 
    Кроме того, определением суда от (дата) администрации сельского поселения Застолбье предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до (дата) года, однако судебное решение исполнено не было.
 
    Из пояснения представителя администрации видно, что денежные средства в бюджет сельского поселения поступали, в частности от продажи земельных участков.
 
    Представленная в суд инвестиционная программа от (дата) содержит те же сроки реализации, объемы средств, обоснования этих объемов, ориентировочную стоимость строительства объектов на период 2012 года, данная программа была представлена в суд и (дата) года.
 
    Суд приходит к выводу, что по истечении предоставленного срока первой отсрочки исполнения решения суда, то есть с (дата) по (дата) администрацией сельского поселения Застолбье не предпринято реальных мер к исполнению решения суда.
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства не подтверждают его доводов о том, что при предоставлении отсрочки исполнение судебного решения в срок до (дата) года, его финансовое положение позволит исполнить решение суда в полном объеме.
 
    До настоящего времени судебное решение по рассматриваемому делу администрацией сельского поселения Застолбье ни полностью, ни в части не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах в предоставлении администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда от (дата) в срок до (дата) следует отказать.
 
    При наличии иных доказательств должник вправе вновь обратиться в суд за рассрочкой или отсрочкой исполнения решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области по гражданскому делу № по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности организовать водоотведение сточных вод в (адрес) путем передачи образующихся сточных вод на очистные сооружения для последующей очистки и обеззараживания, в срок до (дата) г., отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Тверской областной суд путем подачи частной жалобы через Рамешковский районный суд.
 
    Судья . Н.В.Акбарова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .