Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-2683/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Город Волжский Волгоградской области 23 сентября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,
при подготовке к рассмотрению административного дела по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр»,
У С Т А Н О В И Л:
В Волжский городской суд <адрес> на основании определения заместителя начальника Управления МВД России по городу Волжскому – начальника полиции 1 о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ООО «Центр».
В протоколе об административном правонарушении №АЕ-34 №... от "."..г., составленном инспектором отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому 2, указано, что ООО «Центр», юридический адресу: <адрес> «а», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что "."..г. в <...> минут по адресу: <адрес> «а», в торговом павильоне «<...>» ООО «Центр» (<...>) через продавца 3 осуществило реализацию 4 алкогольной продукции – одной бутылки полусладкого белого «Российского шампанского» (дербентского) объемом <...> литра, крепостью <...>, по цене <...> рублей, чем нарушило требования п.5 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.16 ч.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении ООО «Центр», считаю, что в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от "."..г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что местонахождение юридического лица определяется в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении указан адрес места нахождения ООО «Центр», как юридический адрес: <адрес> «а», из представленной Обществом копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица следует, что местонахождение ООО «Центр»: <адрес>, из чего следует, что в протоколе не указан адрес ООО «Центр» в городе Волжском, кроме того, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Центр» к протоколу не приложена, что свидетельствует о ненадлежащем установлении лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствует установлению его фактического места нахождения, а также делает невозможным восполнение представленных материалови невозможным извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, из чего следует, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах считаю необходимым в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а также в связи с установлением иных обстоятельств, влекущих невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр» по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Управление МВД России по городу Волжскому.
Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья:
